Дело № 2 – 134/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.

при секретаре Долговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, просит обязать ответчика разместить информацию о расписании движения маршрутов регулярных перевозок на остановочных пунктах по муниципальным маршрутам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», указав в обоснование иска, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу размещения информации о расписании движения маршрутов регулярных перевозок пассажиров на территории КГО, в ходе которой установлено, что на остановочных пунктах по вышеуказанным муниципальным маршрутам отсутствует информация о расписании движения маршрутов регулярных перевозок пассажиров, что нарушает право неопределенного круга лиц - жителей г. Кыштымского городского округа и приезжих граждан, передвигающихся на транспорте общего пользования, на получение необходимой информации, не способствует эффективной организации транспортного обслуживания на территории округа (л.д. 5 – 7). 

В судебном заседании представитель истца прокурор г. Кыштыма Волков С.В. иск поддержал. В обоснование иска сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации КГО ФИО1, действующая по доверенности (л.д. 46), исковые требования признала частично – в части размещения информации на остановочных комплексах, пояснила, что данные работы будут выполнены. Меры по организации условий для предоставления транспортных услуг принимаются. На каждом маршрутном такси имеются таблички с названием остановок, по которым следует маршрутное такси. Население информируется посредством размещения информации на официальном сайте администрации КГО, а также посредством массовой информации в газете «Кыштымский рабочий». Кроме того, орган местного самоуправления ежегодно заключает муниципальные контракты с перевозчиками, устанавливаются муниципальные маршруты, разрабатываются схемы маршрутов, утверждаются расписания маршрутов. Данное расписание согласно Положению, которое утверждено постановлением администрации КГО, подлежит обязательному размещению в салонах тех транспортных средств, которые осуществляют перевозку. Перевозчик обязан при себе иметь данное расписание для оповещения населения, которое перевозится. 

Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области в суд не явился, извещен.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились. ФИО2 извещался по адресу: АДРЕС, ФИО3 извещался по адресу: АДРЕС, ФИО4 извещался по адресу: АДРЕС, в суд вернулись конверты с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д. 51, 52, 53).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату; в соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, процедура доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное» регламентирована Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п.

Как следует из п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с п. 3.4. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (п. 3.6.).

В соответствии с п. 35 вышеуказанных Правил, п. 3.7. указанных Особых условий по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии с п. 21.3. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности по истечении срока хранения, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1. ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Судом по указанным в исковом заявлении адресам направлялись третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 заказной корреспонденцией повестки о времени и месте рассмотрения дела на 10-30 часов 21 февраля 2019 года, однако повестки адресатами не получены (л.д. 51, 52, 53).

При таких обстоятельствах, учитывая поведение третьих лиц, не явившихся в почтовое отделение за почтовыми отправлениями разряда «Судебное», а также учитывая, что по последним известным суду адресам третьи лица извещались о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказных писем с уведомлениями о вручении, суд в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, дело слушалось в отсутствие не явившихся в суд третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области.

Суд, выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, полагает, что исковые требования прокурора г. Кыштыма подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Установлено, что прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области проведена проверка по вопросу размещения информации о расписании движения маршрутов регулярных перевозок пассажиров на территории Кыштымского городского округа, в ходе которой установлено, что на остановочных пунктах по муниципальным маршрутам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» отсутствует информация о расписании движения маршрутов регулярных перевозок пассажиров, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДАТА, что не оспаривается представителем ответчика (л.д. 8 - 23). 

Согласно справке администрации Кыштымского городского округа на требование прокуратуры от ДАТА НОМЕР представлен перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам; реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденный постановлением администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок» (л.д. 24 - 35).

В ходе судебного разбирательства администрацией Кыштымского городского округа также представлено Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах Кыштымского городского округа, муниципальный контракт № НОМЕР (л.д. 55 - 67, 75 - 87). 

Согласно п. п. 9, 11, 15 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств. Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

В пунктах 2, 4, 6 статьи 19 Закона № 259-ФЗ закреплено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Аналогичные положения закона содержатся в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.

В соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Оценив установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и удовлетворяет его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск прокурора г. Кыштыма Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кыштымского городского округа разместить информацию о расписании движения маршрутов регулярных перевозок на остановочных пунктах по муниципальным маршрутам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)