Дело № 5-799/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2018 года г.Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении 

ФИО1, ***************, 

У С Т А Н О В И Л :

19.09.2018 установлено, что ФИО1 являясь гражданином 

<

адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившимся в том, что он по окончанию срока разрешения на временное проживание в РФ 11.12.2017 уклонился от выезда за пределы России. С 12.12.2017 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации в 

<

адрес> проживают родители его жены. В 2014 году он отправил жену и дочь к родителям в связи с тем, что начались военные действия. Обратно их на Украину не пустили. Они остались жить в России, поскольку обе являются гражданами РФ. Он также в 2014 году, но чуть позже приехал в Россию, оформил разрешение на временное проживание и по настоящее время он проживает в г.Димитровграде вместе с женой и дочерью. По окончании срока разрешения на временное проживание он не смог оформить необходимые документы в связи с отсутствием денежных средств. Просил не выдворять его из РФ. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты> 

11.12.2014 ему было выдано разрешение на временное проживание со сроком действия до 11.12.2017. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Частью 2 ст.5 Закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Судом установлено, что ни до истечения срока разрешения на временное проживание, ни после истечения этого срока, ФИО1 не обращался за выдачей ему вида на жительство. 

Доказательств, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 суду не предоставлено, незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации после 12.12.2017 не отрицает и сам ФИО1 

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, доказанной.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. 

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений ч.2 ст.4.1, ст.ст.24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ вместе со своей женой и дочерью, которые являются гражданами РФ. 

Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП Российской Федерации и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание обозначенную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области: с перечислением денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, код ОКТМО 737205000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880473180730388919.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Берхеева