Дело № 2-686/2025

44RS0002-01-2024-004586-07

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г. Кострома 

Ленинский районный суд города Костромы в составе 

председательствующего судьи Гавриловой И.А., 

при секретаре Березиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просит учесть в его страховой стаж периоды работы с 05 июля 1999 по 20 октября 1999, с 01 января 2003 по 31 января 2003 и 02 июня 2003, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – 11 сентября 2024 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, при наличии страхового стажа 15 лет, величины ИПК 24, 961. При подсчете общего стажа истца были исключены периоды: с 15.07.1999 по 20.10.1999 отпуск без оплаты в ФКУЗ «МЧС МВД России по Ивановской области», отсутствуют начисления по оплате труда по причине нахождения истца в административном отпуске; с 01.01.2003 по 31.01.2003, 02.06.2003 работа в ЗАО «ЭКОС». Согласно трудовой книжке период работы на данном предприятии протекал с 01.01.2003 по 02.06.2003. В дате приема на работу имеется незаверенное исправление (исправлен месяц). На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены сведения о стаже и страховых взносах в ЗАО «ЭКОС» за период с 01.02.2003 по 01.06.2003. Истребовать уточнения от страхователя невозможно, поскольку он снят с регистрационного учета в СФР 23.06.2020 г. С данным отказом истец не согласен. Все записи в трудовой книжке сделаны в хронологическом порядке, который не нарушен. Трудовая деятельность истца подтверждается трудовой книжкой установленного образца. На Госуслуга прописывается – 40, 756 баллов, тогда как пенсионный фонд дает – 24, 961 балла. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУЗ «МЧС МВД России по Ивановской области». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении в письменных пояснениях. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа. 

Представитель третьего лица ФКУЗ «МЧС МВД России по Ивановской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.

Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 сентября 2024 ФИО1, 10. 10.1961 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области № от 17 сентября 2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 24, 961 (при требуемой величине 28, 2). 

Из материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1998 г. 

В трудовой книжке ФИО1, имеются, в том числе, записи:

- с 05.01.1999 по 20.10.1999 – период работы в Центре санитарно-эпидемиологического надзора УВД Ивановской области в должности начальника профилактической дезинфекции. 

При этом период работы с 15.07.1999 по 20.10.1999 является отпуском без оплаты, что подтверждается справкой начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области» от 24 марта 2023, согласно которой заработная плата за период с июля по октябрь 1999 отсутствует по причине нахождения ФИО1 в административном отпуске. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в страховой стаж ФИО1 включен период с 01.07.1999 по 14.07.1999 – отпуск продолжительностью 14 дней. 

Также в трудовой книжке ФИО1 имеется запись с исправлением месяца о приеме его на работу в ЗАО «ЭКОС» - 01.01.2003. 

При этом в дате приема на работу имеется незаверенное исправление – исправлен месяц. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены сведения о стаже и страховых взносах в ЗАО «ЭКОС» за период с 01.02.2023 по 01.06.2003 г. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в страховой стаж ФИО1 включен период работы с 01.02.2023 по 01.06.2003 г. в ЗАО «ЭКОС». 

Таким образом, с учетом приведенных выше норм законодательства и их разъяснений, суд приходит в выводу о том, что оснований для включения периодов работы истца с 15.07.1999 по 20.10.1999 и с 01.01.2003 по 31.01.2003, 02.06.2003 в стаж дающий право для назначения ему пенсии по старости не иметься. Расчет страхового стажа истца произведен с учетом всех периодов работы, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Оснований для назначения ФИО1 пенсии по старости также не имеется. 

При этом суд учитывает, что и при включении в страховой стаж спорных периодов работы, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составит 25, 364, что также не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости. 

Также суд учитывает, что согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Расчет индивидуального пенсионного коэффициента производится пенсионным органом на основании представленных ему документов, при решении вопроса о назначении пенсии проверяется и корректируется. Оснований полагать, что в представленных истцом в ходе рассмотрения дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 указан по состоянию на 01 октября 2024 достоверный коэффициент 40, 759 с учетом возражений ответчика не имеется. 

Довод представителя истца ФИО2 о нарушении конституционного права истца, суд считает необоснованным.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 

Также не подлежат удовлетворению и требование ФИО1 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, поскольку оно производно от основного требования в удовлетворении которого отказано. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначать пенсию по старости, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.А. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 г.