Дело № 2-1848/2024 66RS0004-01-2023-008292-51

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Военного комиссариата Свердловской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Военному комиссариату Чкаловского района города Екатеринбурга, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выдаче справки о праве на зачисление в высшее учебное учреждение по отдельной квоте, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Военному комиссариату Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении сроков рассмотрения его заявления от 25.07.2023 г. о выдаче сыну ФИО3 справки о праве на зачисление в высшее учебное учреждение по отдельной квоте, в неоднократном отказе в выдаче указанной справки, в самоустранении от организации работы и контроля за деятельностью структурного подразделения, компенсации морального вреда. 

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.12.2023 г. требования ФИО1 о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в отказе в выдаче справки о праве на зачисления в высшее учебное учреждение по отдельной квоте, компенсации морального вреда выделены в отдельное производство по правилам гражданского судопроизводства. 

В судебном заседании истец заявленный иск в выделенной части требований поддержал, пояснил, что является офицером запаса, пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном боевых действий. В июле 2023 г. он обратился с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат по Свердловской области» о выдаче его сыну ФИО3 справки о праве на зачисление в высшее учебное учреждение по отдельной квоте. В выдаче такой справки истцу отказали со ссылкой на то, что правом получения справки обладают только дети военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции. Истец с данным отказом не согласен, полагает, что его сын имел право на прием в ВУЗ на места по отдельной квоте, на поступление сына в ВУЗ без проведения вступительных экзаменов, как это предусмотрено для детей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, истец не претендовал. В настоящее время сын истца проходит обучение в ВУЗе, исковое заявление подано с целью защиты нарушенных нематериальных прав. Истец пояснил, что своими действиями ответчик причинил ему нравственные переживания, связанные с чувством несправедливости, унижения, поскольку данные социальные гарантии предоставлены истцу законом в связи с участием в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. 

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» направил в суд своего представителя ФИО2, которая пояснила, что ответчик исковые требования не признает, поскольку истец в период службы выполнял задачи по защите конституционных прав граждан Республики Таджикистан в условиях вооруженного конфликта и чрезвычайного положения, что не давало его сыну права на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах отдельной квоты. 

Ответчики Военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерство обороны Российской Федерации представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений не представили. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3 в судебное заседание не явился. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержится приложении к указанному Федеральному закону, в разделе III предусматривает выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории республики Таджикистан: сентябрь-ноябрь 1992 г., февраль 1993 по декабрь 1997 г. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Советского Союза и Российской Федерации с 04.05.1982 г. по 14.07.2003 г., в период с 30.03.1993 г. по 05.12.1995 г. выполнял задачи по защите конституционных прав граждан Республики 

<

данные изъяты> в условиях вооруженного конфликта и чрезвычайного положения. Имеет удостоверение «Ветеран боевых действий» БК № 

<

данные изъяты> г. 

14.07.2023 г. ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о выдаче справке для предъявления в высшее учебное заведение о праве его сына ФИО3 поступления на обучение по отдельной квоте.

Письмом от 20.07.2023 г. ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» уведомил истца о том, что справка для предоставления в ВУЗ по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах отдельной квоты предусмотрена для детей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции. 

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче справки по заявлению истца со стороны ФКУ «Военный комиссариат по Свердловской области» основан на неправильном толковании ответчиком норм действующего законодательства. 

Положениями п. 6 ч. 5.1 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (с изменениями с 01.07.2023 г.) предусмотрено право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты для детей военнослужащих, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

На основании ст. 5.2 приведенного Закона прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетах в пределах отдельной квоты без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) предусмотрен для детей военнослужащих и сотрудников, указанных в пункте 6 части 5.1 настоящей статьи, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных тремя орденами Мужества. 

Иные лица, указанные в части 5.1 настоящей статьи, принимаются на обучение по результатам единого государственного экзамена или по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно, по выбору указанных лиц. 

Аналогичные положения содержатся в Методических рекомендациях по организации приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты, утвержденных письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.04.2023 г. № МН-5/169003. Этим же письмом утверждена примерная форма справки, подтверждающая право на прием на места в пределах отдельной квоты детей лиц, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства.

Из материалов дела следует, что истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о выдаче сыну ФИО3 для поступления в ВУЗ по отдельной квоте. На прием сына на места в пределах отдельной квоты без прохождения вступительных испытаний истец не претендовал. 

При таких обстоятельствах отказ ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в выдаче истцу справки по причине того, что прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах отдельной квоты распространяется только на детей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, является незаконным. 

В связи с тем, что право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты для детей военнослужащих, направленных в другие государства и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, относится к социальным гарантиям, истец в силу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда. 

В соответствии с разъяснениями пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. 

В судебном заседании установлено, что действиями ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» при отказе в реализации истцом предоставленных ему и его сыну прав на получение высшего образования в установленном законом порядке, истцу причинены нравственные страдания, связанные с чувством несправедливости ввиду умаления его заслуг перед государством, необходимостью защиты своих прав в судебном порядке. 

С учетом приведенных обстоятельств и индивидуальных особенностей истца суд полагает справедливой и соразмерной компенсацией морального вреда денежную сумму 10 000 руб. 

Ответчики Военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга, Министерство обороны Российской Федерации по заявленному спору признаются судом ненадлежащими. Военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга в соответствии с Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» входит в состав Военного комиссариата Свердловской области, не является самостоятельным юридическим лицом; Министерством обороны Российской Федерации нарушений прав истца не допущено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», выразившиеся в отказе в выдаче ФИО4 справки о праве его сына ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, на прием на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты – незаконными.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части требований, а также в требованиях к Военному комиссариату Чкаловского района города Екатеринбурга, Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи