П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017г. г.Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.

При секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.

С участием:

Помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В.

Должностного лица, главы муниципального района «Нерчинский район» ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 5-62/2017 

в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У с т а н о в и л:

19 мая 2017 года прокурором Нерчинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО1

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 10.02.2017 в адрес главы администрации муниципального района «Нерчинский район» начальником ГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району было внесено представление об устранении нарушений законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения с требованием провести ремонтные работы проезжей части улицы Лесная в с. Олекан Нерчинского района. 17.03.2017 года прокурором района в рамках рассмотрения обращения С.С.С. в адрес главы администрации муниципального района Нерчинский район» ФИО2 было направлено требование о необходимости представления в прокуратуру района копий предписаний ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району, копии информационного письма от 10.02.2017 года, а также информации о выполненных мероприятиях в рамках исполнения вышеуказанных актов ГИБДД ОМВД, причинах их неисполнения с приложением подтверждающих документов. Заместителем главы администрации муниципального района Нерчинский район» по территориальному развитию Б.А.Н. 17.03.2017г. был дан ответ, что предписания и представления исполнены в полном объеме. Аналогичная информация представлена в ответе на требование прокурора района ** от 17.03.2017 года (исх. ** от 22.03.2017) за подписью главы администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО1 На основании представленных в прокуратуру документов 04.04.2017г. заявительнице прокурором был дан ответ о полном исполнении представления. В ходе дальнейших проверочных мероприятий ( в связи с повторным обращением С.Е.М. ) было установлено, что представленные в прокуратуру сведения за подписью главы администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО1 являются недостоверными, поскольку предписание исполнено частично ( проведены работы по очистке дороги и обочин от снега (зимнее содержание - автомобильной дороги), иные работы по устранению нарушений, указанных в представлении ГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району от 10.02.2017, не проводились до настоящего времени). Данные обстоятельства были установлены из письма адресованного ФИО1 05.05.2017г. за ** ОМВД РФ по Нерчинскому району. В действиях главы администрации муниципального на «Нерчинский район» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных федеральным законом.

Административное дело передано на рассмотрение в Нерчинский районный суд.

Помощник прокурора Плотникова Н.В. настаивая на обоснованности привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ просила суд принять во внимание, что представленный ответ содержал недостоверную информацию, что обоснованно расценено как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных федеральным законом.

Правонарушитель-должностное лицо, глава муниципального района «Нерчинский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не оспаривая указанные в постановлении обстоятельства пояснил, что полагался на исполнителя, которым был подготовлен ответ в прокуратуру, о том, что ответ содержит недостоверную информацию стало известно после дополнительной проверки, проведенной прокуратурой. 

Заслушав объяснения прокурора, должностного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Факт предоставления на требование прокурора недостоверной информации ФИО1 не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, которые исследованы судом в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5), представлением и требованием об истребовании сведений (л.д.6-9), ответами Б.А.Н. и ФИО1 (л.д. 10-12), ответом прокурора заявительнице (л.д.13-14), результатами дополнительной проверки вследствие чего установлено, что ответ на требование прокурора содержал недостоверную информацию (л.д. 15-26), а так же информацией направленной ФИО1 05.05.2017г. за ** ОМВД РФ по Нерчинскому району (л.д.24).

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На муниципальных выборах 13 сентября 2013г. ФИО1 избран главой муниципального района «Нерчинский район».

При установленных обстоятельствах суд находит, что событие административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 нашли подтверждение.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 как должностное лицо которому было адресовано требование прокурора несёт ответственность за достоверность предоставленной информации.

Предоставление сведений, содержащих недостоверную информацию о полном исполнении предписания свидетельствует об умышленном характере невыполнения требования прокурора, в связи с чем в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, влекущих недействительность результатов прокурорской проверки не усматривается.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, поскольку при установленных обстоятельствах срок давности следует исчислять с 05.05.2017г. со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт полное признание должностным лицом своей вины.

Принимая во внимание, что ФИО1 указанное правонарушение совершено впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО2 *** года рождения, место рождения ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю ( Прокуратуру Забайкальского края л/сч **, ИНН ** КПП **, р/с **, Отделение Чита г. Чита БИК ** ОКТМО ** КБК ** УИН **.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Нерчинского районного суда Забайкальского края. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через Нерчинский районный суд.

Судья- 

Мотивированное постановление составлено 20 июля 2017г. ( ст.29.11 КоАП РФ).

не вступило в законную силу