Дело №2-504/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 сентября 2018 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отдела МВД по Тарбагатайскому району ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Тарбагатайскому району о компенсации выполнения служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в ночное время, компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просит обязать ОМВД по Тарбагатайскому району компенсировать выполнение им служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за период с 11.07.2015 г. по 31.05.2018 г. в количестве 2038 часов путем предоставления дополнительных дней отдыха и (или) выплаты денежной компенсации, обязать ответчика компенсировать выполнение им служебных обязанностей в ночное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение его трудовых прав в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Отделе МВД по Тарбагатайскому району. В течение прохождения службы руководством Отдела он привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в ночное время. Предусмотренные законами компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в виде дополнительных дней отдыха или денежной компенсации) ему не предоставлялись. При этом руководство Отдела ссылалось на отсутствие в отделе кадров табелей учета рабочего времени и необходимость их восстановления для расчета компенсации, не отрицая факт привлечения его к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в ночное время, не отказывая в предоставлении компенсаций. Так, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время за 2015, 2016, 2017 годы, либо предоставлении дополнительных дней отдыха за указанную работу. В марте 2018 года ему была выплачена денежная компенсация за работу в ночное время за период 2015, 2016, 2017 годы (929 часов). ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2015, 2016, 2017 годы либо предоставлении дополнительных дней отдыха, на что был предоставлен ответ, согласно которому денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, либо предоставления дополнительных дней отдыха предоставляются на основании графиков выхода, утвержденных руководителем подразделения, работа по восстановлению которых проводится в настоящее время и о результатах ему будет сообщено дополнительно. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с июля 2015 года по апрель 2018 года. ДД.ММ.ГГГГ, учитывая предстоящее предоставление ему очередного ежегодного отпуска, им был подан рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015, 2016, 2017, 2018 годы и присоединении их к первой половине основного отпуска за 2018 год либо выплате денежной компенсации. Ответчик неверно рассчитал количество его переработки за 2015- 2018 годы, поскольку за каждое 12-часовое дежурство в табеле необоснованно указано 10 или 11 часов; не вычитал из нормы рабочего времени время отпусков, больничных, вынужденного прогула. Так, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ответ на вопрос 4) в случаях, когда работник находится в отпуске, временно нетрудоспособен, норма рабочего времени должна быть уменьшена на время отсутствия работника. Учитывая фактически отработанное время и производственные календари рабочего времени на 2015-2018 годы, его переработка составила 2038 часов (2015 год - 414 часов, за 2016 год - 856 часов, за 2017 год - 380 часов, за январь-май 2018 года - 388 часов). Во-вторых, ответчик неверно указывает, что ранее он не обращался с рапортами о реализации права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Как указано выше, он обращался с рапортами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - при этом из ответов на указанные обращения (кроме последнего) следовало, что выплаты будут произведены при условии восстановления надлежащих документов учета рабочего времени и что работа по их восстановлению ведется. Непредоставление вышеуказанных компенсаций за выполнение им служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, непризнание ответчиком факта наличия переработки (работы сверх установленной продолжительности рабочего времени) не соответствует законодательству Российской Федерации, грубо нарушает его права. В связи с чем ему был причинен моральный вред. 

Определением Тарбагатайского районного суда от 18.09.2018 года производство по делу в части компенсации выполнения истцом служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за 2017, 2018 г., обязанности компенсировать выполнение служебных обязанностей в ночное время прекращено в связи с отказом истца, поскольку ответчиком данные требования были исполнены. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части взыскания компенсации выполнения служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за 2015, 2016 г., взыскания морального вреда поддержал. Суду пояснил, что руководство на его требования выплатить компенсацию никогда не отказывало, ссылалось лишь на отсутствие табелей учета рабочего времени. Поскольку учет был осуществлен только в сентябре 2018 года, он не мог ранее обратиться с рапортом о компенсации отработанного сверх нормальной продолжительности рабочего времени, или предоставлении дополнительных дней отдыха. 

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД по Тарбагатайскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что учет рабочего времени производился. Нарушений со стороны МВД нет, компенсация в установленных пределах истцу выплачена. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что согласно сведениям и расчетам ОМВД России по Тарбагатайскому району, связанным с переработкой ФИО1 за 2015-2018 годы, у истца установлена переработка, произведены выплаты. В соответствии с действующим правовым регулированием и судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 М 73-КГ16-3) для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней отдыха в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в Форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. 

Таким образом, остальные дни переработки за 2015-2016 годы (свыше 120 часов в год), которые не могут подлежать денежной компенсации, могли быть предоставлены Истцу в качестве дополнительных дней отдыха только в 2015 и 2016 году соответственно, и только по его рапорту, согласованному с непосредственным руководителем. Вместе с тем, как следует из содержания искового заявления и представленных документов, согласованные с непосредственным руководителем рапорты с требованием о компенсации переработки в указанные периоды истцом не подавались, то есть истцом не были своевременно выполнены определенные обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12,1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии е законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. В вышеназванном постановлении также указано на то, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012 года, далее Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.06.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 5 ст. 53 Закона о службе ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утвержденным перечнем, что указывается в их контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона N 342-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Закона о службе).

Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

Пунктом 8 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58), а именно для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (статья 99 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Отделе МВД по Тарбагатайскому району в должности инспектора группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был подан рапорт на имя Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> Ч.А.Д. о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время за 2015, 2016, 2017 гг., либо предоставлении дополнительных дней отдыха. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был подан рапорт на имя Врио начальника ОМВД России по 

<

адрес> Ч.А.Д. о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2015, 2016, 2017 гг., либо предоставлении дополнительных дней отдыха. 

Из ответа начальника ОМВД России по Тарбагатайскому району от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, либо предоставления дополнительных дней отдыха предоставляются на основании графиков выхода, утвержденного руководителем подразделения. Начальником ОГИБДД ОМВД России графики руководству отдела не поступали, в связи с чем, нет оснований на предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, либо предоставления дополнительных дней отдыха. Ведется работа по их восстановлению. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был подан рапорт на имя начальника ОМВД России по 

<

адрес> ФИО13 о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с июля 2015 г. по апрель 2018 г. 

Из ответа начальника ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для выплаты денежной компенсации является приказ руководителя подразделения с указанием количества дней, за которые она выплачивается. Приказ о выплате компенсации издается на основании табелей учета служебного времени. Табеля учета служебного времени за период с июля 2015 г. по апрель 2018 г. в кадровое подразделение не поступали. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был подан рапорт на имя начальника ОМВД России по 

<

адрес> ФИО13 о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2015 г., 2016г., 2017г., 2018 г. 

Из ответа начальника ОМВД России по Тарбагатайскому району от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы ФИО1 с июля 2015 г. по июль 2018 г. в общей сложности отработано 5440 часов, при норме в - 5924. Таким образом, общее количество отработанных ФИО1 часов не выходит за рамки, установленные законодательством. Ранее с рапортами о реализации права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени путем присоединения к ежегодному отпуску ФИО1 не обращался. В настоящее время упущены сроки обращения за 2015, 2016, 2017 годы. 

Судом исследованы табели учета работы личного состава ОГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району за январь 2018 г – 0 час., февраль 2018 г. количество отработанных часов - 202 часа, март 2018 – 264 часа, апрель 2018 – 240 часов, май 2018 г.- 144 часа, июнь 2018 – 0 час., июль 2018 – 166 часов, август 2018 – 90 час., табели учета работы личного состава ОГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району за январь 2017 г. количество отработанных часов – 156 час., февраль 2017 г. - 24 часа, март 2017 – 251 час, апрель 2017 – 256 часов, май 2017 г.- 192 часа, июнь 2017 – 36 час., июль 2017 – 0 часов, август 2017 – 0 час, сентябрь 2017 – 0 час., октябрь2017 – 0 час., ноябрь 2017 – 84 час., декабрь 2017 – 204 час., Итого за 2017 г. – 1203 час., при норме 1277 час., табели учета работы личного состава ОГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району за январь 2016 г. количество отработанных часов – 80 час., февраль 2016 г. -240 часа, март 2016 – 237 час, апрель 2016 – 240 часов, май 2016 г.-240 часа, июнь 206 – 240 час., июль 2016 – 270 час., август 2016 -240, сентябрь 2016 – 156, октябрь 2016 -72, ноябрь 2016- 252 часа, декабрь 2016 – 258 час., Итого за 2016г. – 2525 час., при норме 1974, табель учета работы личного состава ОГИБДД ОМВД России по Тарбагатайскому району июль 2015 – 192 часов, август 2015 – 262 час., сентябрь 2015- 240 часов, октябрь 2015 – 252 часа, ноябрь 2015 – 252 часа, декабрь 2015 – 151 час.

Согласно справке начальника ОМВД России по Тарбагатайскому району согласно табелям учета служебного времени инспектор ДПС ОМВД России по Тарбагатайскому району ФИО1 фактически отработал за 2015 г. – 1349 час., за 2016 г. – 2525 час., за 2017 г. – 1203 часа, за 2018 – 1106 часов. Сверх нормальное число рабочих часов за 2015 г. – 303 часа, 2016 – 551 час. Денежная компенсация за 2015 г.- 

<

данные изъяты> руб., за 2016 г. – 

<

данные изъяты> руб.

Согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД РБ ФИО1 считается уволенным с выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2015 г. в количестве 15 дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2016 г. в количестве 15 дней, основание - рапорт ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявкам на кассовый расход №, № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по Тарбагатайскому району перечислил ФИО1 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ ФИО1 считается уволенным с выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2017 г. в количестве 37 дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2018 г. в количестве 36 дней.

Согласно заявке на кассовый расход №, № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по Тарбагатайскому району перечислил ФИО1

<

данные изъяты> руб.

Продолжительность сверхурочной работы ФИО1 за 2015, 2016 гг. (согласно норме по производственному календарю) составила 854 часа. Согласно представленным представителем третьего лица документам (копии приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, заявкам на кассовый расходы) ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2015-2016 г. (по 120 часов за каждый год) в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Таким образом, за 2015- 2016 гг. истцу выплачена денежная компенсация за 120 часов за каждый год выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, а за 2017-2018 гг. - за фактически отработанное время, требования истца о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов, не основаны на законе. Специальное законодательство, нормы которого приведены выше, установило ограничение по оплате в размере не более 120 часов в год.

Поскольку в судебном заседании не было установлено нарушения прав истца, не подлежат удовлетворению его требования о компенсации морального вреда. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по Тарбагатайскому району о компенсации выполнения служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2015-2016 гг. в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав удовлетворить частично.

Взыскать с Отделу МВД России по Тарбагатайскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Тарбагатайскому району о компенсации выполнения служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2015-2016 гг. в выходные и праздничные дни, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ильина М.Т.

СОГЛАСОВАНО

Судья Ильина М.Т.