Дело №2-1292/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«26» мая 2020 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С., 

при секретаре Самохиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска об установлении факта воспитания ребенка –инвалида до достижения им возраста 8 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска об установлении факта воспитания ей сына, ТКА, относящегося к категории «Ребенок инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет. 

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № в связи с тем, что не установлен факт воспитания ребенка инвалида с детства до 8 лет. Полагает решение УПФР незаконным и необоснованным. И указывает на то, что ее сын ТКА до возраста 7 лет 6 месяцев проживал с ней, после чего, в связи с необходимостью пройти курс лечения в г. Челябинске, была оформлена опека над ребенком ЯОГ В возрасте 7 лет 9 месяцев ребенок был признан инвалидом с детства. Поскольку опека носила временный характер, была оформлена по уважительным причинам, в период оформления опеки истица продолжала заниматься воспитанием своего ребенка, оказывала ему материальную и иную помощь, просила установить факт воспитания ей ребенка, относящегося к категории «Ребенок инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 19) в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 37) исковые требования ФИО1 не признала, полагала решение УПФР законным и обоснованным

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в УПФР а Советском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

УПФР а Советском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года N № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт воспитания родителем инвалида с детства.

Не согласившись с отказом УПФР а Советском районе Челябинской области в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Из представленных в дело доказательств следует, что согласно свидетельства о рождении серии № ДД.ММ.ГГГГ г., отцом ТКС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится ТАВ, мать ФИО1 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ года ТКА признан ребенком-инвалидом, согласно медицинскому заключению № № (л.д. 13).

Постановлением Администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по согласию родителей, в связи с заболеванием ребенком и отсутствии условий для его лечения в г. Ташкенте ЯОГ назначена опекуном над несовершеннолетним племянником ТКА (л.д. 13).

ЯОГ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1.ч.1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ. 

Согласно показаниям свидетеля ЯОГ, после оформления опеки над несовершеннолетним ТКС он проживал у нее в г. Челябинске, здесь же получал лечение, обучался в школе. Родители ТКС постоянно проживали в г. Ташкент, с ребенком общались по телефону, оказывали материальную помощь. ФИО1 приезжала в г Челябинск во время отпуска. 

Представленная в материалы дела выкопировка из медицинской карты ТКС свидетельствует об однократном обращении мамы ТКС в лечебное учреждение а ДД.ММ.ГГГГ., однако данный факт не является подтверждением воспитания ей ребенка в указанный период.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 1 приложения 2 приказа Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет", действовавшего на момент установления инвалидности ТКА, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм.

Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно-психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 03.11.2009 года N 1365-О-О, предусмотренное пунктом 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" правовое регулирование, предоставляющее право родителя инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, в то время как обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что ФИО4 признан ребенком-инвалидом уже после того, как над ним была оформлена опека ЯОГ доказательств того, что он имел ограничения по здоровью суду представлено не было.

Таким образом, поскольку в возрасте 7 лет над ребенком ТКА была оформлена опека ЯОГ, с этого момента он проживал отдельно от родителей, принимая во внимание, что его инвалидность была установлена уже после переезда в г. Челябинск, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1 об установлении факта воспитания сына ТКА, относящегося к категории «Ребенок инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет

Более того, факт воспитания ТКА, ЯОГ не оспаривался истицей при назначении ей пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400 ФЗ и пенсия ей по данному основанию ЯОГ была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска об установлении факта воспитания сына ТКА, относящегося к категории «Ребенок инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Председательствующий: