Дело № 2-272/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000328-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 10 июля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., 

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Баширова Р.М.,

представителя (директора) ответчика Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа р.п. Башмаково Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2023 по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному автономному образовательному учреждению детско-юношеская спортивная школа р.п. Башмаково Пензенской области, администрации Башмаковского района Пензенской области о возложении обязанности восстановить ограждение территории образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 13 июня 2023 г. обратился в суд с названным исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению детско-юношеская спортивная школа р.п. Башмаково Пензенской области (сокращенное наименование МАОУДОДЮСШ р.п. Башмаково), администрации Башмаковского района Пензенской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Башмаковского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МАОУДОДЮСШ р.п. Башмаково, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в частичном отсутствии периметрального ограждения территории физкультурно-оздоровительного комплекса «Родник», расположенного по адресу: 

<

...>, что не исключает доступ посторонних лиц на территорию физкультурно-оздоровительного комплекса, а также не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, свидетельствует об отсутствии контроля за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних во время их пребывания в указанном образовательном учреждении. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является нарушение основных принципов федерального законодательства, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним.

Ссылаясь на п. 15 ст. 28, п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор Башмаковского района просил суд обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу р.п. Башмаково Пензенской области восстановить ограждение территории физкультурно-оздоровительного комплекса «Родник», расположенного по адресу: 

<

...>, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Баширов Р.М. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства. 

Представитель ответчика МАОУДОДЮСШ р.п. Башмаково (директор) ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что исполнение решения суда возможно только за счет средств, выделяемых на содержание физкультурно-оздоровительного комплекса из бюджета Башмаковского района, поскольку собственных средств на содержание помещения и прилегающей к ней территории МАОУДОДЮСШ р.п. Башмаково не имеет.

Представители ответчика администрации Башмаковского района Пензенской области, третьего лица Отдела образования Башмаковского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие. 

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, были извещены о судебном заседании надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора и представителя ответчика МАОУДОДЮСШ р.п. Башмаково, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований. В зданиях образовательных, организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно «Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подп. «а» п. 17).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подп. «а»-«г» п. 18).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что находящийся в собственности муниципального образования Башмаковский район Пензенской области физкультурно-оздоровительный комплекс с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в оперативном управлении Муниципального автономного образовательного учреждения детско-юношеская спортивная школа р.п. Башмаково Пензенской области, о чем указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июня 2023 г. (

<

данные изъяты>).

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № 62 от 8 июля 2010 г., заключенному между администрацией Башмаковского района Пензенской области и Муниципальным автономным образовательным учреждением детско-юношеской спортивной школой р.п. Башмаково Пензенской области, имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Башмаковского района Пензенской области и отражается на самостоятельном балансе учреждения (п. 1.2). На учреждение возложена обязанность обеспечивать сохранность имущества, возобновление, нормальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт, в том числе обновлять основные производственные фонды в пределах, выделяемых на указанные цели бюджетных средств (абз. 3 п. 3.1). Любые произведенные за счет средств учреждения улучшения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, возмещению учреждению не подлежат (абз. 3 п. 5.2).

Актом прокурорской проверки и прилагаемыми к нему фотоматериалами подтверждается, что ограждение физкультурно-оздоровительного комплекса «Родник», расположенного по адресу: 

<

...>, не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности – частично отсутствует периметральное ограждение, имеются многочисленные повреждения, проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на территорию данной организации (

<

данные изъяты>).

Доказательств, опровергающих результаты прокурорской проверки, а также устранения выявленных нарушений на дату судебного разбирательства, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению. 

С учетом приведенных выше положений договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, обязанность по восстановлению ограждения территории физкультурно-оздоровительного комплекса должна быть возложена на Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу р.п. Башмаково Пензенской области, при этом финансовые затраты, связанные с восстановлением ограждения, должны быть произведены за счет бюджетных средств Башмаковского района Пензенской области. 

При определении срока, в течение которого ответчики обязаны восстановить ограждение учреждения образования, суд исходит из особенностей учебного процесса, бюджетного финансирования, а также принципов разумности и справедливости. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа р.п. Башмаково Пензенской области (ИНН 

<

***>), администрации Башмаковского района Пензенской области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности восстановить ограждение территории образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу р.п. Башмаково Пензенской области за счет бюджетных средств Башмаковского района Пензенской области восстановить ограждение территории физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение шести месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев