Дело № 12-262/2024

УИН: 76RS0010-01-2024-001247-70

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 г. г. ФИО1 Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С., 

с участием представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области – ФИО2 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 152151, Ярославская область, г. ФИО1, Советская площадь, д. 5/2, на постановление № 296 от 6 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 296 от 6 октября 2023 года заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебным пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Администрация г.п. ФИО1 Ярославской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области в установленный законом срок обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области указывает следующее: Администрация г.п. ФИО1 предпринимает все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. В настоящее время составлен локальный сметный расчет на выполнение консервационных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом Горячева, конец ХVIII в.», расположенного по адресу: 

<

...>. 28 апреля 2023 г. Департамент охраны объектов культурного наследия ЯО выдал ОУМИ Администрации г.п. ФИО1 задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ. В настоящее время запланировано заключение муниципального контракта на разработку проектно – сметной документации на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия с дальнейшим прохождением госэкспертизы. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что в настоящее время Администрация г.п. ФИО1 предпринимает все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица Администрация г.п. ФИО1 Ярославской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Судом установлено, что 31.01.2023 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда Ярославской области № ФС 022310276 от 08.11.2022, выданного Ростовским районным судом по делу № 2-385/2021, по решению вступившему в законную силу 09.07.2021, предмет исполнения: Обязать администрацию г.п. ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в срок до 10 июля 2022 г. на объекте культурного наследия федерального значения "Дом Горячева, конец XVIII в." расположенном по адресу: 

<

...>, выполнить консервационные (противоаварийные) работы в объёме пропорциональном доле в праве общей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 45 федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении должника Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области в пользу взыскателя Ростовского межрайонного прокурора, возбуждено исполнительное производство № 196048/22/76019-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

07.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №76019/22/595891 в размере 50 000 руб. Задолженность по исполнительскому сбору не погашена.

В рамках исполнительного производства № 196048/22/76019-ИП Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа, а так же о предоставлении сведений о принятых исчерпывающих мерах к исполнению решения суда.

11.08.2023 года Администрации городского поселения ФИО1 вручено требование № 76019/23/341055 от 07.08.2023 года в срок до 15.09.2023 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу № 2-385/2021, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Ростовского районного суда по делу № 2- 385/2021 не выполнено без уважительных причин, а именно на объекте культурного наследия федерального значения "Дом Горячева, конец XVTII в.", расположенном по адресу: 

<

...>, консервационные (противоаварийные) работы в объёме пропорциональном доле в праве общей долевой собственности не выполнены.

14.03.2023 г. ОУМИ администрацией городского поселения ФИО1 подано заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, после получения задания, будет определен перечень противоаварийных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 23 ноября 2022 г. по настоящее время должником требование исполнительного документа не исполнено.

Невыполнение Администрацией г.п. ФИО1 мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты памятника, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Доводы представителя Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области о том, что принимаются все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не освобождают Администрацию г.п. ФИО1 Ярославской области от ответственности за совершение административного правонарушения, так как требования исполнительного документа длительное время не исполняются, после того, как 28 апреля 2023 г. Департаментом охраны объектов культурного наследия ЯО выдал ОУМИ Администрации г.п. ФИО1 задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ, какие либо действия по исполнению требований исполнительного документа не предпринимались.

Таким образом, Администрация г.п. ФИО1 Ярославской области не исполнила содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области материалами административного дела № 296/23/76019-АП.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в установленный срок в полном объеме решение суда, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Администрацией г.п. ФИО1 на момент рассмотрения дела об административном правонарушении требование исполнительного документа по делу № 2-385/2021 в полном объеме не исполнено.

Доводы, изложенные в жалобе не свидетельствуют о том, что Администрацией г.п. ФИО1 были приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также не свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 6 октября 2023 года установлено верно.

Совершение Администрацией г.п. ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении № 296 от 6 октября 2023 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано. 

Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении Администрации г.п. ФИО1 административного наказания, требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, назначенным соразмерно содеянному.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 296 от 6 октября 2023 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области № 296 от 6 октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко