Дело № 2-297/2018

Решение

 изготовлено в

окончательной форме 

25 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коминой Е.А.,

с участием: помощника прокурора г. Кировграда Куксы К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу « Кировградский завод твердых сплавов» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Кировградский завод твердых сплавов» о понуждении к совершению действий, в обоснование иска указал следующее: прокуратурой г.Кировграда проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в деятельности АО «КЗТС», выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно сведениям, представленным ГКУ «Кировградский ЦЗ» по состоянию на 20 марта 2018 года размер установленной квоты на АО «КЗТС» составляет 34 человека, при этом, не трудоустроено в счет установленной квоты 15 человек. В нарушение требований законодательства в АО «КЗТС» по состоянию на 20 марта 2018 года трудоустроено 19 инвалидов, для целей трудоустройства инвалидов в учреждении было выделено 1 вакантное рабочее место. Таким образом, работодателем в лице АО «КЗТС» квота для трудоустройства инвалидов не исполнена в полном объеме, рабочие места в количестве 14 для трудоустройства инвалидов не выделены (не созданы). Просит обязать ответчика создать либо выделить 14 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Кукса К.С. заявленное требование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № 022/7 от 09 января 2018 года, в судебном заседании заявленное требование прокурора не признала, пояснив суду, что ответчику установлена квота для приема инвалидов - 3% от среднесписочной численности работников, занятых не во вредных условиях труда, что составляет 34 человека. В счет установленной квоты на АО « КЗТС» трудоустроено 19 инвалидов. За период с октября 2017 года по март 2018 года лица, являющиеся инвалидами, для трудоустройства на АО «КЗТС» не обращались. Ответчик не нарушает законодательство о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Несоответствие количества выделенных на АО «КЗТС» вакантных рабочих мест тому количеству, которое необходимо выделить для выполнения существующей на момент предъявления иска квоты (14), не свидетельствует о нарушении прав инвалидов. Имеющиеся две вакансии для инвалидов не заполнены. Считает, что работодатель должен создавать рабочие места для инвалидов исходя из потребности. Кроме того, в настоящее время ими заключено соглашение о проведении СОУТ, по проведению которой может измениться квота. Просит в удовлетворении требования отказать. 

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Обязанности работодателей в сфере трудоустройства инвалидов определены в ст. 24 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно положениям, которой работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно п. 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

Порядок определения размера квоты для приема на работу инвалидов определены в Законе Свердловской области от 25 марта 2013 года № 23-ОЗ «О содействии занятости населения в Свердловской области», согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона квота для приема на работу инвалидов организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек устанавливается в размере трех процентов среднесписочной численности работников, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

В судебном заседании установлено следующее:

Среднесписочная численность АО « КЗТС» на февраль 2018 года составляет 1342 работника. На момент прокурорской проверки в АО « КЗТС» работало в счет квоты 19 инвалида. Вместе с тем, в силу требований вышеуказанных нормативно-правовых актов размер квоты для приема на работу инвалидов, исходя из среднесписочной численности работников, должен составлять 34 рабочих места. Исходя из информации, предоставленной ответчиком в адрес ГУ « Кировградский ЦЗ» следует, что в период с октября 2017 года по февраль 2018 года имелось одно свободное рабочее место (вакантная должность) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. В настоящее время согласно представленной ответчиком информации за апрель 2018 год имеется две вакансии для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. Таким образом, установлено, что ответчиком не выполняется установленная квота для приема на работу граждан из числа инвалидов в количестве 13. 

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время проводится СОУТ по проведению которой квота может измениться правового значения не имеют, поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела размер квоты не изменился, что представителем ответчика не оспаривается. Кроме того, в случае изменения квоты ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения. 

Доводы представителя ответчика о том, что размер квоты должен формироваться исходя из потребности предприятия не основаны на законе. Ссылка ответчика на то, что в настоящее время у ответчика имеются вакантные рабочие места, из которых имеется возможность выделить рабочие места для инвалидов, также не свидетельствует о выполнении установленной квоты. 

Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов. Сведений о наличии вакантных мест для трудоустройства инвалидов ответчик в службу занятости не предоставлял, не предоставил такой информации и в настоящее время, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. 

При указанных обстоятельствах, заявленное прокурором г. Кировграда требование подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Кировградский завод твердых сплавов» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать акционерное общество « Кировградский завод твердых сплавов» создать или выделить 13 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. 

Взыскать с акционерного общества « Кировградский завод твердых сплавов» в доход муниципального образования Кировградский городской округ госпошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Е.С. Корюкова