К делу №2а-2371/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Советский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, 

установил:

Первый заместитель прокурора края - прокурор города Сочи обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу с иском о признании информации, содержащейся на сайтах http://счетчикшоп.рф, http://tarif2.ru, http://magic-pult.ru, http://stopenergouchet.ru, http://energekonom.ru, http://energ-ekonom.ru, http://xpult77.ru, http://superpult777.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; указать в решение суда, что вступившее в законную силу решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В административном иске указано о том, что прокуратурой города Сочи по результатам обращения Сочинского филиала ПАО «Кубаньэнерго» выявлены нарушения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Установлено, что на сайтах: http://счетчикшоп.рф, http://tarif2.ru, http://magic-pult.ru, http://stopenergouchet.ru, http://energekonom.ru, http://energ-ekonom.ru, http://xpult77.ru, http://superpult777.ru организованы интернет-магазины по продаже индивидуальных приборов учета электроэнергии с пультом, которые способны изменять объем показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. Заказ товаров возможен по телефонам, указанным на сайтах, а также по средствам электронной почты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ, как причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным сайтам необходимо ограничить. 

Определением суда от 27.12.2018г. административное дело назначено к судебному разбирательству по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства. 

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Прокуратурой города Сочи по результатам обращения Сочинского филиала ПАО «Кубаньэнерго» выявлены нарушения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Установлено, что на сайтах: http://счетчикшоп.рф, http://tarif2.ru, http://magic-pult.ru, http://stopenergouchet.ru, http://energekonom.ru, http://energ-ekonom.ru, http://xpult77.ru, http://superpult777.ru организованы интернет-магазины по продаже индивидуальных приборов учета электроэнергии с пультом, которые способны изменять объем показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. 

Заказ товаров возможен по телефонам, указанным на сайтах, а также по средствам электронной почты. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ, как причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ, как причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. 

Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным сайтам необходимо ограничить. 

В силу ч. 1 ст. 9 Закона Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст. 15. 1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. 

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже индивидуальных приборов учета электроэнергии с пультом, которые способны изменять объем показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения должен быть закрыт. 

С учетом изложенного, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом категории рассматриваемого дела, а также просьбы административного истца, суд считает возможным обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на интернет-сайтах: http://счетчикшоп.рф, http://tarif2.ru, http://magic-pult.ru, http://stopenergouchet.ru, http://energekonom.ru, http://energ-ekonom.ru, http://xpult77.ru, http://superpult777.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения интернет-сайтов: http://счетчикшоп.рф, http://tarif2.ru, http://magic-pult.ru, http://stopenergouchet.ru, http://energekonom.ru, http://energ-ekonom.ru, http://xpult77.ru, http://superpult777.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца. 

Судья: