дело № 5-837/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2020 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.,

при секретаре Романовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л :

05 августа 2020г. в 10 часов 48 минут ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес> в нарушение п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее- Указ Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук) не обеспечила строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, а именно не обеспечила контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территории торгового объекта, средств индивидуальной защиты, не исключила доступ на территорию торгового объекта лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты.

В отношении ФИО1 начальником МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» ФИО5 составлен протокол № от 05 августа 2020г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно подпункту 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук ( в редакции от 17 июля 2020 №338-ук) хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, постановлено обеспечить строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, а также всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, постановлено обеспечить контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественным транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы ( помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В силу пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: 

соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпункты «в, г» пункта 4 Правил запрещает гражданам при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола № от 05 августа 2020г., составленного начальником МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» ФИО5, следует, что ФИО1 05 августа 2020г. в 10 часов 48 минут, являясь 

<

данные изъяты> магазина «Красное&Белое», расположенного по 

<

адрес> в нарушение п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее- Указ Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук) не обеспечила контроль наличия у покупателей, находящихся в помещении магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>, средств индивидуальной защиты, не исключила доступ на территорию торгового объекта лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, должностными лицами являются руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в ООО «

<

данные изъяты>» администратором магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес>

В соответствии с должностной инструкцией должность администратора магазина относится к категории руководителей, администратор обязан знать правила и методы организации обслуживания покупателей; в своей деятельности руководствуется настоящей должностной инструкцией, распоряжениями руководства (п.1.1, 1.7.19, 1.10,1.10.3). 

Поскольку ФИО1 состоит в должности 

<

данные изъяты> магазина, относящейся к категории руководителей, следовательно, является субъектом правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно приказу № директора ООО «

<

данные изъяты>» от 18 мая 2020 г. о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятиях в магазинах «Красное &Белое» администратору магазина приказано обеспечить строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических (противоинфекционных) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли, в том числе обеспечить контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественным транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Ответственность за исполнение указанного приказа возложена на 

<

данные изъяты> магазина. 

Поскольку ФИО1, являющаяся должностным лицом- администратором магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в 

<

адрес> не обеспечила контроль наличия у покупателей, находящихся в помещении магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>, средств индивидуальной защиты, не исключила доступ на территорию торгового объекта лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражающуюся в осуществлении действия, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2020г. №, должностной инструкцией, приказом, справкой о результатах проверки в ОСК, фототаблицей. 

Согласно уставу, утвержденному постановлением администрации г.Орска от 16 мая 2011 г. №3482-п, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением администрации г.Орска от 11 января 2018 г. №16-п, целями деятельности МБУ «Центр гражданской защиты г. Орска» являются предупреждение возникновения развития чрезвычайных ситуаций. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, однако исходя из степени общественной опасности административного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, который подлежит снижению до половины минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (пять тысяч рублей).

Штраф перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области», 04531783350) ИНН 

<

***>, КПП 561001001, БИК 045354001, отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 53723000, КБК 17711601201010601140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Е.П.Шенцова