Решение

 изготовлено в полном объеме 18.08.2017 года

Дело № 2-2045/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» августа 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, АО «Фондсервисбанк» о признании недействительными сведений в ЕГРН о категории и виде разрешенного использования земельных участков, обязании внести изменения в сведения ЕГРН, обязании привести в соответствии документы территориального планирования,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы, ФИО3, ФИО2, обратились в суд с иском к ответчикам, Администрации Чеховского муниципального района 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, АО «Фондсервисбанк» о признании недействительными сведений, внесенных в ЕГРН о категории земельных участков с кадастровыми №№, №, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково, «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли сельскохозяйственного назначения», о виде разрешенного использования «под производство» на «для сельскохозяйственного производства»; внесении изменений в ЕГРН в части категории и вида разрешенного использования указанных земельных участков; приведении документов территориального планирования в соответствие с категорией и видом разрешенного использования данных участков. Свои требования мотивирует тем, что они (ФИО3, ФИО2) являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково, и находящихся на них жилых домов. В ходе публичных слушаний, проведенных 28.02.2017 года, им стало известно о том, что непосредственно около д. Репниково предусмотрено расположение промышленной зоны, категория земельного участка и вид разрешенного использования предполагают данное использование, при том, что ранее на этих землях располагались пашня. Из полученных ими документов следует, что разрешение на изменение категории и вида разрешенного использования участков уполномоченными органами не принималось. Недостоверные сведения о земельных участках и отнесение их к территориальной зоне, предполагающей промышленное производство, нарушает их права на благоприятные условия жизнедеятельности в данном районе, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права. 

Истцы, ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены. Их представитель по доверенности адвокат ФИО9 явилась, исковые требования истцов поддержала.

Ответчик, представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области по доверенности ФИО10, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Администрация каких-либо прав истцов не нарушала, в то же время требования истцов о приведении в соответствие категории земель и вида разрешенного использования считает обоснованными, поскольку решений об изменении категории и вида разрешенного использования спорных земельных участков органом местного самоуправления не принималось.

Ответчик, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО11, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что сведения в ЕГРН о категории и видах использования спорных земельных участков были внесены на основании представленных для регистрации документов, в том числе, кадастровых паспортов земельных участков.

Представители ответчика АО «Фондсервисбанк» по доверенности ФИО12, ФИО13, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.60-65 том 4).

3-е лицо, представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по доверенности ФИО14, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что каких-либо оснований для изменения категории и вида разрешенного использования спорных земельных участков не имелось, сведения были внесены ошибочно.

3-е лицо, представитель Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора дарения двух земельных участков и жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1 200 кв.м, категория земель – земли поселений, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома с хозяйственными постройками, общей площадью 335,6 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым №, площадью 1 412 кв.м, категория земель – земли поселений, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.27-29).

ФИО3, ранее являвшаяся собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1 412 кв.м, категория земель – земли поселений, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес> в настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в данном жилом доме.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31 том 1), а также доверенностью, удостоверенной нотариусом ФИО15 (л.д.37 том 1).

На основании постановления Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № СК «КП Чепелевское» в коллективно-долевую собственность переданы земли сельхозугодий 5 653 га, из них 2 419 га пашни, 187 га сенокосов, 206 га пастбищ; согласно приложенных к постановлению списков собственников земельной доли установить земельную долю члена СК «КП Чепелевское» - сельхозугодий 3,65 га, из них пашни 3,2 га, сенокосов 0,21 га, пастбищ 0,24 га; в коллективно-совместную собственность СК «КП Чепелевское» бесплатно: невостребованных паев 302,1 га, из них пашни 274,7 га, сенокосов 12,8 га, пастбищ 14,6 га, несельскохозяйственных угодий 707 га, из них 493 га лесов, 38 га под водой и прочие угодья 151 га (л.д.114-133 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ СК «КП Чепелевское» выдано свидетельство на право собственности на землю №, общей площадью 3 821,1 га, в том числе, в коллективно-долевую собственность 2 812 га, из них: 2 419 га пашни, 187 га сенокосов, 206 га пастбищ; в коллективно-совместную собственность невостребованных паев 302,1 га, из них 274,7 га пашни, 12,8 га сенокосов, 14,6 га пастбищ, 707 га несельскохозяйственных угодий, из которых 493 га лесов, 38 га под водой, 151 га прочие уголья (л.д.25 том 1).

Из представленной суду выборки из реестра инвентаризации земель Чеховского района Московской области по планшетам №, 4439 (л.д.16-18 том 1) усматривается, что в собственности СКП КП «Чепелевское» на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ находятся земли с/х назначения, площадью 3 599 га, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 том 1), земельный участок площадью 28 120 000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СПК «КП Чепелевское», внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый № (равнозначен кадастровому №), категория земель – не установлена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы Чеховского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «КП Чепелевское» принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым № (ранее №), площадью 13 461 842 кв.м, вид разрешенного использования (единое землепользование) – для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СПК «КП Чепелевское», о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.220 том 1).

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым № следует, что участок составляет единое землепользование, площадью 19 646 515 кв.м, разрешенное использование – для с/х производства, уточняемая площадь составила 28 120 000 кв.м, из данного земельного участка сформированы земельные участки с кадастровыми №№ и №. При этом под земли с/х назначения отведено 9 455 432 кв.м, под земли поселений – 7 893 439 кв.м, под земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 2 297 644 кв.м (л.д.49-52 том 2).

Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым № (ранее №) уточненная площадь земельного участка составила 13 536 000 кв.м, при этом под категорию земли – земли с/х назначения отведено 4 157 799 кв.м, под земли поселений – 7 006 399 кв.м, под земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 2 297 644 кв.м, правообладатель – СПК «КП Чепелевское» (л.д.221-223 том 1).

Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым № (ранее №), площадью 6 184 673 кв.м, разрешенное использование – для с/х производства, категория земель - земли поселений, земли с/х назначения, при этом уточненная площадь составляет 14 584 000 кв.м (л.д.46-48 том 2). 

ДД.ММ.ГГГГ правление СПК «КП Чепелевское» приняло решение о внесении земельного участка с кадастровым №, площадью 13 461 842 кв.м, в уставный капитал ООО «Траст-инвест» в качестве дополнительного вклада при принятии СПК «КП Чепелевское» в состав участников ООО «Траст-инвест» (л.д.229-231,249 том 1).

На основании учредительного договора ООО «Траст-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ООО «Траст-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества (земельного участка) в уставный капитал ООО «Траст-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ последнее являлось собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 13 461 842 кв.м, вид разрешенного использования (единое землепользование) – для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СПК «КП Чепелевское», о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.158 том 1, л.д.268 том 2).

Решением общего собрания участников ООО «Траст-инвест» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № разделен на 52 земельных участка, в том числе, на участки с кадастровыми №№, №, расположенными в районе д. Репниково Стремиловского СО, общей площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м. соответственно (л.д.148-152 том 1).

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка составляет 117 710 кв.м, разрешенное использование участка – под производство, правообладатель – ООО «Траст-инвест» (л.д.3-5 том 3).

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка составляет 178 119 кв.м, разрешенное использование участка – под производство, правообладатель – ООО «Траст-инвест» (л.д.250-252 том 2).

В материалах представленного суду кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № (л.д.53-68 том 1) имеется акт определения кадастровой стоимости земельного участка, согласно которому основанием для установления категории земли является Постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства также подтверждены в ходе слушания дела объяснениями представителя Управления Росреестра по Московской области, который также пояснил, что помимо представленного Постановления Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для регистрации также послужил кадастровый паспорт земельного участка, представленный в материалах регистрационного дела.

Суду представлено Постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земель к категориям земель поселений и земель промышленности и иного специального назначения», из которого усматривается, что спорных земельных участков, расположенных в д. Репниково и принадлежащих СПК «КП Чепелевское», не значится (л.д.108-113 том 1).

Данные обстоятельства также подтверждены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела письменными объяснениями представителя Администрации Чеховского муниципального района Московской области (л.д.56 оборот том 4).

Из ответа Администрации СП Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведениями об изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми №, № не располагают (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Траст-инвест» и ООО «Центрвест» заключен договор № купли-продажи земельных участков, в том числе с кадастровыми №№, №, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, переход право собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем сделаны записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.253-258 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центрвест» и ООО «БлокСтрой» заключен договор № купли-продажи земельных участков, в том числе с кадастровыми №№, №, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, переход право собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем сделаны записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.204-208 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БлокСтрой» и ООО «ЮН Недвижимость» заключен договор № купли-продажи земельных участков, в том числе с кадастровыми №№, №, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, переход право собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем сделаны записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169-173 том 2).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД на имущество должника ООО «ЮН Недвижимость», в том числе земельные участки с кадастровыми №№, 50:31:0020301:136, был наложен арест (л.д.141,142 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЮН Недвижимость» и ФИО16 заключен договор № ЮН-Г/11 купли-продажи земельных участков, в том числе с кадастровыми №№, 50:31:0020301:136, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.119-121 том 2).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД с имущества должника ООО «ЮН Недвижимость», в том числе земельных участков с кадастровыми №№, №, арест был снят (л.д.134-135 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО17 заключен договор № Г-Т/02-11 купли-продажи земельных участков, в том числе с кадастровыми №№, №, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.91-93 том 2, л.д.68-70 том 3).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 и ООО «Фондсервисбанк» заключено соглашение об урегулировании задолженности по договору поручительства (л.д.63-66), в соответствии с которым последнему в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки с кадастровыми №№, №, площадью 178 119 кв.м и 117 710 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Репниково, вид использования – под производство, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.79-83 том 4).

Согласно выписки из ЕГРН, выданной на основании запроса суда, земельный участок с кадастровым №, площадью 178 119 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Репниково, имеет вид разрешенного использования – под производство, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, правообладатель – АО «Фондсервисбанк», что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-77 том 1, л.д.84 том 4).

Согласно выписки из ЕГРН, выданной на основании запроса суда, земельный участок с кадастровым №, площадью 117 710 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, д. Репниково, имеет вид разрешенного использования – под производство, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, правообладатель – АО «Фондсервисбанк», что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80 том 1, л.д.85 том 4).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Это предполагает закрепление требования об учете целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения с установлением особенностей их использования (статьи 77, 78 и 79). Аналогичное по смыслу положение содержится в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 1 пункта 3 статьи 1). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению, земли используются строго в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что соответствует статье 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 4 ст. 78 ЗК РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено градостроительное зонирование территорий муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования указывается в градостроительном регламенте.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу части 6 этой же статьи Кодекса, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

По общему правилу, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Согласно ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Как установлено судом, в собственности СКП КП «Чепелевское» на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ находились земли с/х назначения, площадью 3 599 га, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство. Земельных участков иных категорий в собственности СКП КП «Чепелевское» на момент формирования земельного участка с кадастровым № (равнозначен кадастровому №) не имелось. При этом земельный участок имел площадь 3 821,1 га, и передавался, в том числе, в коллективно-долевую собственность - 2 812 га, из них: 2 419 га пашни, 187 га сенокосов, 206 га пастбищ; в коллективно-совместную собственность невостребованных паев 302,1 га, из них 274,7 га пашни, 12,8 га сенокосов, 14,6 га пастбищ, 707 га несельскохозяйственных угодий, из которых 493 га лесов, 38 га под водой, 151 га прочие угодья.

Между тем, при внесении ДД.ММ.ГГГГ в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым №, было указано, что категория земель участка – не установлена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Доказательств, подтверждающих изменение категории земельного участка в период с момента выделения его СПК «КП Чепелевское» с ДД.ММ.ГГГГ по дату внесения сведений о земельном участке в ГКН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сформированные в последующем спорные земельные участки из единого землепользования с кадастровым №, имеют категорию – земли с/х назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство.

Документы и доказательства, подтверждающие перевод спорных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, полномочия по которым возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также изменение вида разрешенного использования земельных участков из «сельскохозяйственное производство» на «производство», суду не представлены, материалы кадастровых и регистрационных дел, предоставленных по запросу суда, не содержат.

С учетом изложенного, суд считает требования истцов законными и обоснованными, а доводы представителей ответчика АО «Фондсервисбанк» о том, что сформированные спорные земельные участки из земельного участка с кадастровым № (ранее №), относятся к землям промышленности, суд отклоняет.

Доводы представителей ответчика АО «Фондсервисбанк» о том, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, суд также отклоняет по следующим основаниям.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом, лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В рассматриваемом случае из материалов дела и пояснений истцов следует, что недостоверные сведения о земельных участках и отнесение их к территориальной зоне, предполагающей промышленное производство, нарушает их права на благоприятные условия жизнедеятельности в данном районе, удовлетворение заявленных исковых требований приведет к восстановлению изначальной цели использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного назначения, для иных целей использование земельных участков будет невозможно. 

Кроме того, истцами не оспаривается решение или действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, решений об изменении категории и вида разрешенного использования спорных земельных участков компетентными органами не принималось, доказательств иного суду не представлено, в связи с чем оснований для рассмотрение данного иска в порядке, предусмотренном КАС РФ, суд не находит. 

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представителями ответчика АО «Фондсервисбанк» заявлено ходатайство о применении к заявленным требованиям сроков исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Кроме того, действующее законодательство связывает начало течения срока исковой давности не только с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но и с моментом, когда оно должно было, то есть имело юридическую возможность, узнать о нарушении права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что о нарушении своих прав истцы узнали только ДД.ММ.ГГГГ в ходе публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта генерального плана сельского поселения Стремиловское. Им стало известно, что непосредственно около деревни Репниково Чеховского района предусмотрено расположение промышленной зоны, поскольку земельные участки с кадастровыми №№, № предназначены для производства и относятся к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Между тем, земли этих участков никогда не использовались под производство, являлись сельскохозяйственными угодьями и не использовались по иному назначению. Кроме того, более 20 лет на этих землях не велось никакого строительства и работ, связанных с промышленным использованием земли, поэтому узнать о каком-либо ином возможном использовании спорных земельных участков истцы не могли. 

С учетом изложенного, суд полагает, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям истцами не пропущен, в связи с чем оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, АО «Фондсервисбанк» о признании недействительными сведений в ЕГРН о категории и виде разрешенного использования земельных участков, обязании внести изменения в сведения ЕГРН, обязании привести в соответствии документы территориального планирования, - удовлетворить.

Признать недействительными сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о категории земельных участков с кадастровыми № и № «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково.

Признать недействительными сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми № и № «под производство», расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории и виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково, указав категорию земельных участков - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для сельскохозяйственного производства».

Обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области привести документы территориального планирования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Репниково.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило