Дело № 7-21-243/2021 

Первая инстанция № 12-35/2021

УИД 75RS0002-01-2021-000112-93

Судья Маркова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 23 декабря 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 июня 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 770101001, ОГРН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 23 декабря 2020 года (л.д. 5) федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 24 февраля 2021 года (л.д. 175-178) постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 17 мая 2021 года (л.д. 198-200) решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 июня 2021 года (л.д. 213-214) постановление должностного лица вновь оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 217-219), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник В.К. Беляев просит отменить состоявшиеся акты.

В суд стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, был установлен приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N 721, в соответствии с которым учёту подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учётный период. Юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (пункты 5, 20).

С 28 сентября по 23 октября 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка в отношении учреждения, по результатам которой установлены нарушения вышеприведённых требований, а именно – неведение учёта образующихся отходов: мусор и смёт производственных помещений малоопасный, мусор с защитных решёток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически не опасный, смёт с территории предприятия практически не опасный, осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный с применением флокулянтов практически не опасный, осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 3 декабря 2020 года (л.д. 20-23), актом проверки от 23 октября 2020 года (л.д. 64-129), актами осмотра (л.д. 130-136) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Осуществляя деятельность в области обращения с отходами, учреждение было обязано вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, однако этого не сделало.

Вопреки утверждениям в жалобе учреждение не приняло все зависящие от него меры по соблюдению в рассматриваемой части природоохранного законодательства, имея для этого возможность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Постановление о привлечении учреждения к ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания должностным лицом были применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и учреждению оно назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 10 статьи 8.2КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 23 декабря 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 июня 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков