Дело № 12-11(2019 г.)

РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 года с. Лопатино

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Абрамов А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1

заинтересованного лица: представителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области ФИО3 от 30 мая 2019 года, которым постановлено: 

«Признать председателя Лопатинского районного потребительского общества ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 14.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области ФИО3 от 30 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 14.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушения установленного порядка регулирования цен.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, поскольку считает назначенное наказание несоразмерным совершенному деянию.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по обстоятельствам указанным в жалобе, кроме того, пояснил, что работает в должности председателя Лопатинского РайПо с марта 2018 года. Действительно по его распоряжению 29 декабря 2018 года работникам Лопатинского Райпо было продано всего 30 бутылок спиртного, водки «Кузнецкая люкс» по цене 195 рублей за бутылку, вместо минимальной цены розничной продажи, в 205 рублей, за что был привлечен к штрафу в сумме 50000 рублей. Считает, что назначенное наказание является несоразмерным совершенному административному правонарушению, поскольку каких либо тяжких последствий выявленное нарушение не повлекло. 

Представитель Министерства сельского хозяйства ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать, указав, что совершенное председателем Лопатинского РайПо правонарушение посягает на установленный порядок регулирования цен.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 апреля 2019 года в Лопатинском районном потребительском обществе Лопатинского района Пензенской области уполномоченными должностными лицами в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной на основании приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 26 марта 2019 года, выявлен факт продажи 29 декабря 2018 года 30 бутылок водки «Кузнецкая люкс» объемом 0,5 литра, с процентным содержанием этилового спирта в готовой продукции 40% по цене 195 рублей за каждую бутылку, то есть менее цены, определенной в приказе Министерства Финансов РФ от 11 мая 2016 года №58, в 205 рублей 50 копеек. 

20 мая 2019 года по данному факту главным специалистом-экспертом управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства сельского хозяйства Пензенской области в отношении должностного лица председателя Лопатинского РайПо ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со ст.26 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

С учетом приказа Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции для водки крепостью от 39 до 49 процентов розничные продажи - по цене не ниже 205 рублей за 0,5 литра.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается: мотивированным представлением от 04 марта 2019 года о необходимости внеплановой выездной проверки, приказом от 26 марта 2019 года о проведении внеплановой проверки в отношении Лопатинского РайПо, актом проверки от 26 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 N 40-05/2019.

Лицом, ответственным за выявленные нарушения, является должностное лицо – председатель Лопатинского РайПо ФИО1 Наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу им не оспаривается.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы заявителя жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд признает обоснованными. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоПА РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на июль 2019 года Лопатинское районное потребительское общество, села Лопатино, Лопатинского района Пензенской области, ИНН5820000159 включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие".

В соответствии ч.1,2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Так же материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что выявленное в ходе проверки нарушение, которое выразилось в том, что 29 декабря 2018 года по распоряжению ФИО1 работникам Лопатинского Райпо было продано 30 бутылок спиртного - водки «Кузнецкая люкс», по цене 195 рублей за бутылку, вместо минимальной цены розничной продажи, установленный приказом Минфина, в 205 рублей, создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу. 

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу председателя Лопатинского районного потребительского общества «Лопатинское РайПо» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области ФИО3 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6. КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области.

Судья: А.М. Абрамов