ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2017 года город Тула 

Судья Центрального районного суда города Тулы Жигулина М.А., 

с участием законного представителя ООО «Чистоградъ» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении №5-280/17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистоградъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/710701001), юридический адрес: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве была проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства на территории торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведенной проверки на территории указанного объекта выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в качестве мойщика посуды в кухонном помещении гостиницы «Холидей Инн Москва Виноградово» АО «Отель Виноградово», являясь работником ООО «Чистоградъ».

При этом трудовой договор между ООО «Чистоградъ» и ФИО2, как иностранным гражданином на данную работу, не заключен, уведомление о приеме на работу данного гражданина в уполномоченный в сфере миграции территориальный федеральный орган не поданы.

Таким образом, было установлено, что ООО «Чистоградъ» не выполнена обязанность по уведомлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлением функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, до ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории города федерального значения Москва. 

Часть 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием №1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года №232-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 13 Федерального закона предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином 

<

адрес>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. По приезду встал на миграционный учет по месту пребывания. Им оформлен патент серии №. С ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве мойщика посуды в кухонном помещении гостиницы «Холидей Инн Москва Виноградово», АО «Отель Виноградово» по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Чистоградъ» и АО «Отель Виноградово» заключен договор об оказании услуг в сферах гостиничного и ресторанного обслуживания № 

На момент проведения проверки иностранный гражданин ФИО2, выявленный сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москва ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> был фактически (в порядке ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ) допущен к работе в ООО «Чистоградъ», осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика посуды на основании устной договоренности без заключения трудового договора, что не оспаривалось представителем ООО «Чистоградъ» при рассмотрении дела об административном правонарушении. На момент проверки наряду с ФИО2 были выявлены 11 иностранных граждан, на которых не предоставлены уведомления и 2 гражданина работали при отсутствии у них разрешения на работу и патентов.

Факт совершения ООО «Чистоградъ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ гнода по адресу: г

<

адрес>

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- рапортами инспектора по ОП отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 и иных должностных лиц ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями представителя ООО «Чистоградъ» ФИО5, отобранными ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями свидетеля ФИО2, отобранными ДД.ММ.ГГГГ;

- договором об оказании услуг в сфере гостиничного и ресторанного обслуживания №, заключенным между ООО «Чистоградъ» и АО «Отель Виноградово» и документацией, подтверждающей оказание услуг и их оплату;

- актом проверки положений миграционного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ

- копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 и ООО «Чистоградъ» по должности подсобного рабочего; 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлено. 

Протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «Чистоградъ» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах как самого ООО «Чистоградъ», так и его должностного лица.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО «Чистоградъ» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Правонарушение носит длящийся характер. Несмотря на то, что фактически ООО «Чистоградъ» допустило к выполнению трудовой функции ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, факт административного правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доводы представителя ООО «Чистоградъ» об истечении срока привлечения к административной ответственности за данное правонарушение суд находит несостоятельными.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Чистоградъ» и доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, длительность нарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Чистоградъ» наказание в виде административного штрафа.

Размер штрафа определить с учетом заявленного ходатайства об уменьшении его размера, представленных в его обоснование доказательств (выписка по счету), имущественного положения юридического лица, и положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 

<

данные изъяты> руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Чистоградъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/710701001), юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 руб. 

Штраф подлежит уплате в УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве л/с 

<

***>) 

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 

<

***>

КПП 770701001

Счет получателя 40101810045250010041

ОКТМО 45382000

БИК 044525000

Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6025 140

УИН 18811779990371238047

Наименование: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ 

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья: