Дело № 12-37/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО2 от «29» июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1», юридический адрес: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, пгт. Октябрьский, ул. Советская, д. 1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от «29» июня 2017 года юридическое лицо ООО «Октябрьский-1», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор юридического лица направил в суд жалобу, в которой просил обжалуемое постановление по делу отменить и применить ст. 2.9 КРФоАП, указав, что капитан судна внес ошибочные данные, что является не более чем человеческой ошибкой в виду особенностей работы, умысла на укрытие какой-либо информации от контролирующих органов не было. 

Директор ООО «Октябрьский 1» ФИО1 при рассмотрении дела жалобу поддержал.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу п.п. 9.2, 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: обеспечивают: раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

При рассмотрении дела установлено, что 9 июня 2017 года в 2 часа 10 минут (судового, Камчатского времени) ООО «Октябрьский-1» осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения № 412017021144 посредством принадлежащего ему судна МРС-150-114, под управлением капитана ФИО3, в усредненных георграфических координатах 54°02" северной широты и 155°48" восточной долготы в пределах Западно-Камчатской рыболовной подзоны (район 6105.2) в территориальном море РФ, внесло в промысловый журнал № 41-970/2017 искаженные (ошибочные) данные по вылову наваги-сырца за 9 июня 2017 года в строке «добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг)» указало 1 000 кг наваги-сырца, при этом согласно граф «вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)» в столбце № 3 вылов навага-сырец (код объекта-403) за промысловое усилие (замет) № 1 указало 1 000 кг наваги-сырца и вылов за промысловое усилие (замет) № 2 указало 9 000 кг наваги-сырца. Общий вылов наваги сырца за 9 июня 2017 года составил 10 000 кг, что подтверждается записями указанными в столбце «всего добыто (выловлено) водных биоресурсов (кг)», однако в строке «добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг)» указано 1 000 кг наваги-сырца, тем самым капитаном рыболовного судна МРС-150-114 ФИО3 были внесены искаженные данные по вылову наваги за 9 июня 2017 года. Также капитаном внесены ошибочные сведения в части указания района промысла за 9 июня 2017 года, так в графе «номер разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов указан район промысла 6105.4 (Камчатско-Курильская рыболовная подзона) при этом согласно данных географических координат за промысловое усилие (замет) № 1 и № 2 район промысла соответствует району 6105.2 (Западно-Камчатская подзона). 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 24-30), актом осмотра судна (л.д. 35), объяснениям ФИО3 (л.д.33-38), промысловым журналом (л.д. 41-43) судовым журналом (л.д. 44-46). приказом о приеме на работу ФИО3 (л.д. 8).

Согласно свидетельства о праве собственности на судно, МРС-150-114 принадлежит ООО «Октябрьский-1» (л.д.48). Добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществлялось на основании разрешения № 412017021144 (л.д. 47).

Статус юридического лица подтверждается свидетельством о постановке на учет (л.д.4), свидетельством о государственной регистрации ООО «Октябрьский-1» (л.д. 5), Уставом ООО «Октябрьский-1» (л.д. 9-14) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 72-87). 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Октябрьский-1» нарушило п. 9.2, 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна от 21.10.2013 № 385, и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание указанных выше доказательств приведено в постановлении государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Вместе с тем совершенное ООО «Октябрьский-1» правонарушение, с учетом его характера и объекта посягательства, а также того обстоятельства, что иные графы промыслового журнала, в том числе по нарастающему итогу заполнены правильно, географические координаты также заполнены правильно, в остальной части промысловый журнал содержит достаточно сведений для надлежащего учета добытых пользователем ВБР, указанные недостатки заполнения промыслового журнала не могли существенным образом затруднить уполномоченному органу производство возложенного на него контроля, в связи с чем может быть признано не нарушающим существенным образом охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем является малозначительным.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, юридическое лицо ООО «Октябрьский-1» освобождению от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от «29» июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» отменить, а жалобу директора ООО «Октябрьский-1» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив юридическое лицо ООО «Октябрьский-1» от административной ответственности.

Объявить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Матвеев