66RS0016-01-2024-001715-53

дело № 2а-108/2025

Мотивированное 

решение

 составлено в окончательной форме 28.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский14 января 2025 года 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации АМО и заинтересованного лица УМИ Администрации АМО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Артемовского муниципального округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского городского о признании незаконным отказа, изложенного в письме №6714/18 от 17.09.2024, отказа впредоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, по адресу:

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (далее по тексту – земельный участок, ЗУ с КН № 288), обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить административному истцу проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области «Росреестр» (л.д. 8-9), Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа, Управление по архитектуре и градостроительству Администрации Артемовского городского округа, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области (л.д. 20-21).

На основании Закона Свердловской области от 26 марта 2024 года N 24-ОЗ "О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа", Решения Думы Артемовского городского округа № 420 от 30.05.2024 «О внесении изменений в Устав Артемовского городского округа», изменено наименование муниципального образования, с 01.01.2025 изменено наименование муниципального образования – на «Артемовский муниципальный округ Свердловской области», соответствующее изменений наименование претерпели и вышеуказанные органы, входящие в структуру Администрации Артемовского муниципального округа.

Согласно доводов иска, во исполнение апелляционного определения Свердловского областного суда от 30.07.2024, дело № 33а-12175/2024, в части повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 15.12.2023, административным ответчиком было повторно рассмотрено заявление истца от 15.12.2023 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (далее по тексту – земельный участок, ЗУ с КН № 292).

17.09.2024 административному истцу был повторно отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, что следует из письма № 6714/18 от 17.09.2024.

Считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, данный земельный участок обработан, вспахан, внесены удобрения, осуществлен посев, на данный момент ведется сбор урожая, земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Просилаадминистративный иск удовлетворить (л.д.3).

В судебном заседании представительадминистративного истца ФИО1, действующая на основании доверенности и предоставившей копию диплома о высшем юридическом образовании на иске настаивала, дополнив, что для передачи в собственность арендуемого земельного участка арендатору, Постановление Правительства №629 не содержит обязательных требований для нахождения в аренде земельного участка не менее трех лет, ЗУ используется по назначению.Кроме того, административным истцом на вышеуказанном земельном участке были произведены следующие работы: зимой был вспахан и засеян озимыми культурами, весной также вновь вспахан и засеян зерновыми культурами. Внесение изменений в Генеральный план застройки АМО производится длительное время, в течение нескольких лет, в настоящее время какие-либо изменения в ГПЗ не внесены.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации АМО и заинтересованного лица УМИ Администрации АМО ФИО2, действующая на основании доверенности, распоряжения, и предоставившей копию диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения иска, поскольку Постановление Правительства №629 следует толковать во взаимосвязи с положениями Земельного кодекса РФ, которые предусматривают право арендатора обратиться с заявлением о передаче в собственность арендуемого им земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, не ранее истечения трехлетнего срока аренды, с момента заключения договора аренды. Кроме того, земельныйучасток должен использоваться по целевому назначению- осуществление сельскохозяйственной деятельности. У административного истца совокупность указанных обстоятельств отсутствует. Кроме того, спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальной и блокированной застройки. В соответствии с картой зонирования г. Артемовский, земельный участок находится за пределами границ населенного пункта и в то же время расположен на землях с/х назначения (согласно выписке из ЕГРН) с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В целях приведения в соответствие территориальных зон и границ населенных пунктов, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации АМО был заключен муниципальный контракт на разработку проектов внесения в Генеральный план АГО и Правил землепользования и застройки АГО. В соответствии с разработанными проектами, данный земельный участок войдет в границы населенного пункта и будет расположен в территориальной зоне Ж-2 - Зона малоэтажных многоквартирных жилых домов. Просит в удовлетворении административного иска - отказать в полном объеме.подробно доводы представлены возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствии административного истца ФИО3, заинтересованных лиц Управление по архитектуре и градостроительству Администрации Артемовского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области «Росреестр», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области,явка которых не признана судом обязательной, имеются сведения об их надлежащем извещении, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области просили орассмотрении дела без своего участия, иные лица извещены, их причина неявки суду не известна. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно апелляционному определению Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30.07.2024 по делу № 33а-12175/2024 (л.д. 32-35), решение Артемовского городского суда Свердловской области от 14.03.2024 отменено, принято по делу новое решение, которым признан незаконным отказ Администрации Артемовского городского округа в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка.

Возложена на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 15.12.2023 года, о чем уведомить последнего и суд первой инстанции в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (л.д. 32-35).

Из указанного судебного акта следует, что ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании договора аренды земельного участка №27/2023-з от 29.05.2023, находящегося в собственности Артемовского городского округа, предоставленного в аренду Администрацией Артемовского городского округа на срок с 29.05.2023 по 29.05.2033.

В соответствии с п.1.1 Договора аренды, указанный земельный участок передан в аренду с разрешенным использованием: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

Согласно п. 2.2.1 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением принадлежностью к определяемой в настоящем договоре категории земель с разрешенным использованием способами, без нанесения вреда окружающей среде, в том числе земли, как природному объекту. 

15.12.2023 ФИО3 обратилась в Администрацию АГО с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Администрация АГО в письме от 19.12.2023 отказало заявителю.

Во исполнение апелляционного определения Свердловского областного суда от 30.07.2024, дело № 33а-12175/2024, в части повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 15.12.2023, административным ответчиком было повторно рассмотрено заявление истца от 15.12.2023 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (далее по тексту – земельный участок, ЗУ с КН № 288).

17.09.2024 административному истцу был повторно отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, что следует из письма № 6714/18 от 17.09.2024. Основания для отказа: пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 5-6).

А именно: участок арендуется заявителем менее трех лет (подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, тогда как положение подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 подлежит применению во взаимосвязи с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ), а также участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной и блокированной застройки), тогда как ст. 17 Правил землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа, утв. Решением Думы АГО от 05.06.2017 № 178, ни в качестве основного, ни в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка не предусмотрен такой вид, как ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ; в решении должны быть указаны все основания отказа. Содержащийся в ст. 39.16 ЗК РФ перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления N 629 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства илиогородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности, допускалась в 2023 году без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: наличие действующего договора аренды; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации; испрашиваемый земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведений о том, что договор аренды земельного участка с административным истцом признан недействительным, отменен и т.д., в материалах дела отсутствует, как и отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 указанного федерального закона).

Согласно коду 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, описанием вида предоставленного истцу Участка (ведение личного подсобногохозяйства на полевых участках) предусмотрено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Стороной административного истца представлены фото, которые подтверждают засевание земельного участка рожью, то есть земельный участок используется по назначению, представленные стороной административного ответчика акты осмотра данных обстоятельств не опровергают, а наоборот, подтверждают. При этом не предусмотрено правило о трехлетнем сроке владения земельным участком на праве аренды.

Рассматривая доводы стороны ответчика о сроке владения и использования земельного участка менее трех лет, а также о нахождении земельного участка в территориальной зоне Ж-1 зона индивидуальной и блокированной застройки, суд также исходит из следующего. 

Согласно письма Администрации АГО в адрес Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 23.04.2024 (л.д. 17), на обращение ФИО1 от 11.04.2024 № 285402 о предоставлении разъяснений в части распространения Правил землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа, градостроительных регламентов в отношении земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов Администрация АГО сообщает следующую информацию.В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа, принятыми решением Думы Артемовского городского округа от 05.06.2017, земельные участки с кадастровыми номерами: 66:02:0102011:288, 66:02:0102011:289, 66:02:0102011:290, 66:02:0102011:291, 66:02:0102011:292, 66:02:0102011:300, находятся в территориальной зоне СХ – зона сельскохозяйственного назначения. В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Артемовский, земельные участки находятся за пределами границ населенного пункта. Градостроительные регламенты в отношении данных земельных участков не распространяются.

Информация, представленная в письмах от 22.02.2024 № 58/16, 59/16, 60/16, 61/16, от 06.03.2024 № 02-28/136/163 направлена ошибочно (л.д. 17).

Согласно ответу Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 25.04.2024 № 16-02-05/608, в адрес ФИО1 дан ответ следующего содержания. Земельные участки с кадастровыми номерами 66:02:0102011:288, 66:02:0102011:289, 66:02:0102011:290, 66:02:0102011:291, 66:02:0102011:292, 66:02:0102011:300 (далее - Земельные участки) находятся за границей города Артемовский. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, Земельные участки имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Артемовского городского округа, утвержденными решением Думы Артемовского городского округа от 05.06.2017 № 178 (далее - Правила землепользования), Земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.

Согласно части 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Правила землепользования учитывают перспективы развития города Артемовский, заложенные в генеральном плане Артемовского городского округа, утвержденном Думой Артемовского городского округа от 27.12.2012 № 226.

Вместе с тем, учитывая расположение Земельных участков за границей населенного пункта, их использование в соответствии с предусмотренными градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1 видами разрешенного использования будет возможно после включения Земельных участков в границы населенного пункта (путем внесения изменений в генеральный план) и их перевода из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов (л.д. 60).

Таким образом, судом установлено, что административный истец владеет вышеуказанным ЗУ с КН 288 на основании договора аренды.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами 66:02:0102011:288, 66:02:0102011:289, 66:02:0102011:290, 66:02:0102011:291, 66:02:0102011:292, 66:02:0102011:300 (далее - Земельные участки) находятся за границей города Артемовский, однако по настоящее время, учитывая расположение Земельных участков за границей населенного пункта, их использование в соответствии с предусмотренными градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1 видами разрешенного использования будет возможно после включения Земельных участков в границы населенного пункта (путем внесения изменений в генеральный план) и их перевода из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что земли, на которых расположены вышеуказанные земельные участки, включены в границу населенных пунктов АМО (ранее – АГО).

Помимо указанного, подпунктом "а" п. 1 Постановления N 629 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданамисадоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. 

То есть данным нормативным актом предусматривается на вышеуказанный временной промежуток действие правил, исключающих правило о владении земельным участком менее трех лет.

Таким образом, продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности, допускалась в 2023 году без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: наличие действующего договора аренды; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации; испрашиваемый земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, и данные условия были административным истцом соблюдены и соблюдаются в настоящее время.

Как указано в пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса).

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон № 172-ФЗ) предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в данной норме.

К числу таких исключительных случаев, допускающих перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ отнесено установление или изменение черты населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно коду 1.16 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 описанием вида предоставленного истцу Участка (ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках) предусмотрено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Таким образом, имеется правовая неопределенность статуса земельного участка и территориальной зоны, к которой относится спорный земельный участок, которая не устранена на момент рассмотрения дела в суде, однако суд исходит из того, что земельный участок в настоящее время в границы населенного пункта не включен, его вид разрешенного использования не изменился, договор аренды является действующим и на момент предоставления ЗУ по договору аренды статус ЗУ был аналогичным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, учитывая совокупность установленных судом обстоятельств: административный истец пользуется земельным участком по действующему договору аренды, участок используется по назначению, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации.

Аналогичной позиции, включая срок владения земельным участком по договору аренды, придерживается судебная практика (Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.08.2024 N 88а-15318/2024, Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.11.2023 N 88а-22653/2023, Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2023 N 88А-4909/2023 по делу N 2а-3338/2022.).

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Артемовского городского округа, изложенный в письме № 6714/18 от 17.09.2024, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, площадью 3000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Артемовского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:02:0102011:288, площадью 3000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составляется в сроки, указанные в ст. 177 КАС РФ.

Судья: К.А.Пимурзина