Дело № 2а-146/2024

УИД 32RS0023-01-2023-001143-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Гунько Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Почепского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии терроризму, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес> размещена информация о продаже шпионского оборудования на территории Российской Федерации, которому намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации без ведома ее обладателя.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной «Интернет» - странице негативно влияет на работу, проводимую правоохранительными органами по противодействию террористической деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний.

Распространение указанной информации о продаже шпионского оборудования противоречит целям и задачам законодательства о противодействии терроризму и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на жизнь и безопасность.

При исследовании данного Интернет - сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

На основании вышеизложенного, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта с URL-адресом: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И. административные исковые требования прокурора поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения административного дела не просили, причины их неявки суду не известны. 

Руководитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Ведение этого Единого реестра запрещенной информации осуществляется Роскомнадзором в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Данный реестр является общедоступным и расположен на официальном сайте Роскомнадзора. Постановлением Правительства РФ №1101 от 26 октября 2012 года утверждены Правила создания, формирования и ведения ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации», в пункте 13 которых указано, что перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов (IP-адресов), позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», обновляется в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации» ежедневно в 9 часов и в 21 час по московскому времени.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и административных правонарушений.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлен факт размещения в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес> информации о продаже шпионского оборудования на территории Российской Федерации, которому намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации без ведома ее обладателя, что подтверждается рапортом помощника прокурора Почепского района Барсуковой Е.С. о проведенной проверке, распечаткой данного сайта и справкой помощника прокурора Почепского района Барсуковой Е.С. о проведении проверки Интернет-сайта с URL-адресом 

<

адрес>

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 138.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет - сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

В Реестр, согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в этот Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2, п. 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, признанной судом запрещенной, наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области).

В судебном заседании установлено, что вход на страницу сайта 

<

адрес>/ является свободным, регистрация пользователей для доступа к странице сайта не требуется, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

В ходе прокурорской проверки, а также в ходе рассмотрения дела владелец сайта в сети «Интернет» не установлен, лицо, распространившее запрещенную информацию, установить также не представляется возможным.

Интернет - ресурс в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотом» с Интернет - сайта.

Таким образом, сайт содержит информацию, побуждающую неопределенный круг лиц к скрытому получению информации без ведома ее обладателя, создавая предпосылки к совершению преступлений и административных правонарушений.

Принимая во внимание, что на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес> размещена информация, пропагандирующая совершение противоправных действий, распространение вышеуказанной информации в свободном доступе на Интернет - ресурсе нарушает интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом: 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: 

<

адрес> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Овчинникова 

Решение суда составлено в окончательной форме 01 марта 2024 г.