Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8,

третьих лиц ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры».

В обоснование заявленных требований указала, постоянно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Кочевского района.

Просит установить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для получения жилищного сертификата по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг». В ином порядке установление данного факта не возможно.

Просит признать решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконной и восстановить в список граждан как участника комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» с даты подачи первоначального заявления, с ДД.ММ.ГГГГ по учетному делу №, с составом семьи из трех человек.

В ином порядке установление данного факта не возможно.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, указала, что родилась в 

<

адрес> и проживала там с родителями. Она вместе с родителями переехали жить в 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, где она проживала и проживает по настоящее время. Училась в школе 

<

адрес>, потом получила педагогическое образование в Кудымкарском педучилище и с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем в Октябрьской начальной школе Кочевского района. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО2, у них родилиь двое дочерей ФИО4 и ФИО5 с супругом ФИО2 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она не желает включать его в состав семьи, но проживают они совместно. С регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> не снималась, не выезжала для проживания за пределы северного района. В настоящее время живет в 

<

адрес>, находится на пенсии. Установить данный факт ей необходимо для постановки на учет и получении мер социальной поддержки государства в виде жилищной субсидии, но в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо установить факт проживания в районах Крайнего Севера в судебном порядке.

Представитель ответчика по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года. На основании Постановления Правительства РФ № 879 для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в исполнительный орган власти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги, справку, которая содержит сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. На основании копии паспорта ФИО1 она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов, указанных в подпункте ж пункта 9 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 представлено не было. В связи с этим обоснованно ФИО1 было отказано во включении в данный список граждан.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 (дети истца ФИО9) не возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы и пояснения истицы.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО10 не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя, указал, что на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, настаивают. (л.д. 133-136 ).

Из отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по жилищным вопросам Администрации истцу было отказано во включении в список граждан имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, в связи с не предоставлением документов подтверждающих регистрацию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом для рассмотрения исковых требований ФИО1 необходимо установить юридический факт, подтверждающий проживание истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что знает истицу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, когда та пришла работать учителем в Октябрьскую начальную школу, где она работала также учителем. ФИО1 работала в школе учителем до ДД.ММ.ГГГГ года и в настоящее время находится на заслуженном отдыхе. За указанный период истец с работы не увольнялась, никуда не выезжала, проживала в 

<

адрес>, с регистрационного учета не снималась. Она часто ходила к ней в гости. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, свидетеля, изучив мнение представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона. 

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I (ред. от 27.01.2023) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085)

Согласно учетному делу № следует, что участником подпрограммы является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с составом из 3 человек. В учетном деле состав семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруг, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь. (л.д. 76-125, 144-149) 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> (л.д. 9).

Согласно архивной справки, предоставленной администрацией Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и в похозяйственных книгах в 

<

адрес>, за 1991-1996, 1997-2001 годы по адресу: 

<

адрес>, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В похозяйственных книгах за 1991-2001 годы отметок о выбытии за пределы района не имеется (л.д. 21-38, 65-74).

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака им присвоена фамилия: ФИО14. (л.д. 20).

Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, место рождения указано 

<

адрес>, ее родителями являются ФИО2, и ФИО1 (л.д.18)

Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5, место рождения указано 

<

адрес>, ее родителями являются ФИО2, и ФИО1 (л.д. 16)

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака И.о. мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района (л.д. 19).

Из записей трудовой книжки ФИО1 и данных о стаже Отдела пенсионного фонда, ФИО1 работала В МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.- воспитателем ГПД Кочевской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ГПД Октябрьской начальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – работала заведующей Октябрьской начальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ.г. – ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем Октябрьской начальной школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. находилась в отпуске по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ Октябрьская начальная школа переименована в МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» преобразована в филиал МОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Кочевская средняя общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников (л.д. 10-12, 13-14). 

Как усматривается из материалов дела, на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, стаж в работы в Кочевском районе ФИО1, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 23 года 22 дня. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет в общей долевой собственности, доля в праве 2/3 жилое здание, общей площадью 34,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 112-113, 116-117).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 имеет в общей долевой собственности, доля в праве 2/3 жилое здание, общей площадью 34,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 110-111, 114-115).

Из копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она имеет регистрацию по месту жительства:, 

<

адрес>. (л.д. 9)

Согласно заявлению формы № 1П от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленной начальником МО МВД России «Кочевский» ФИО11 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована в связи с порчей паспорта серия № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кудымкарским ОВД на паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации ФИО1 указано по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 62).

Согласно заявлению формы № 1П от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленной начальником МО МВД России «Кочевский» ФИО11 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована в связи с достижением возраста 45 лет паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кочевским РОВД на паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации ФИО1 указано по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 63).

Согласно адресной справке МП МО МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ПК «Северная больница Коми- Пермяцкого округа» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, по представленным данным по амбулаторной карте наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день в ГБУЗ ПК «Северная БКПО». (л.д. 131)

Согласно копии медицинской карты амбулаторного больного №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдалась в МБУ «Кочевская ЦРБ» в периоды ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 140-143)

Согласно учетному делу № (л.д. 76-125) следует, что участником подпрограммы является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состав семьи указывала из 4-х человек: её, супруга и двух дочерей. Приложена копия свидетельства о расторжении брака с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца ФИО1 о том, что она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории Кочевского района Пермского края.

Суд приходит к выводу, что документы, запрашиваемые Администрацией Кочевского муниципального округа, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п.п. «ж» п. 9 Положения, нашли свое подтверждение.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка введения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», похозяйственные книги ежегодно заполняются специалистами органов местного самоуправления. В похозяйственных книгах на каждое хозяйство заводится лицевой счет, в котором ежегодно отражается информация о проживающих гражданах, их полные фамилия имя отчество, дата рождения, родственные отношения по отношению к лицу, записанному главой хозяйства. Также отображаются сведения о выбывших членах хозяйства путем вычеркивания из книги с указанием даты и причин выбытия.

По этим основаниям доводы представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о том, что из копии паспорта ФИО1 усматривается, что она зарегистрирована по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера лишь с ДД.ММ.ГГГГ и иных документов, указанных в п.9 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 представлено не было, не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика, суду представлено не было.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец ФИО1 родилась в 

<

адрес>, проживала и проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получала субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации» Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «пенсионеры» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об установлении факта проживания в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры», удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Кочевского муниципального района Пермского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 с составом семьи из трех человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», незаконным.

Обязать администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категорию «пенсионеры» с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ по учетному делу №, с составом семьи из трех человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.В. Шилоносова

Секретарь ФИО13