№12-242/2025

УИД 33RS0019-01-2025-001062-75

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации 

<

...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. ***881### от *** 

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 

<

...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во 

<

...>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд 

<

...>, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что его автомобиль с государственным знаком ### был зафиксирован камерой *** в 14 час. 19 мин. и в 15 час. 14 мин., но на разных участках дороги, что видно из фотоматериала. А с 14 час. 20 мин. автомобиль уезжал на обучение и в 15 час. 14 мин. сделал остановку вновь для посадки учеников на другом месте.

Кроме того, ФИО1 просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы, т.к. ранее о постановлении не знал и получил его только *** в администрации 

<

...>.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, в жалобе просил рассмотреть ее в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования 

<

...> в судебное заседание не явился, секретарь административной комиссии ФИО3, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административной комиссии 

<

...> и принятии решения на усмотрение суда. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. 

Как следует из представленных материалов, копия постановления административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от *** направлена ФИО1 почтовой связью ***, в тот же день корреспонденция вручена адресату (электронное письмо). Вместе с тем, из доводов жалобы усматривается и подтверждается прилагаемыми документами, что копия постановления ### от *** получена заявителем лишь *** в Административной комиссии администрации 

<

...>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска заявителем срока обжалования являются уважительными, срок обжалования подлежит восстановлению, в связи с чем жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от ***, которым он привлечен к административной ответственности по п.13 ст.

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>», расценивается судом как поданная с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 

<

...> от 14.02.2003г. ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования 

<

...> ### от *** утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования 

<

...>, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения 

<

...>, утвержден Постановлением администрации 

<

...> от *** ###.

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО 

<

...> в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.2.1).

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой (п.2.2).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 

5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Из представленных материалов усматривается, что *** в период времени с 14:19:27 по 15:14:22 ФИО1 не внес плату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### на платной муниципальной парковке ### по адресу: 

<

...>, около Ризоположенского монастыря (широта 56.425305, долгота 40.446725).

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М3, идентификатор ###-АА175, свидетельство о поверке С-ДРП/07-04-2023/237054682, поверка действительна до ***.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### ФИО1 к административной ответственности по п.13 ст. 

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>».

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучением постановления ### от ***, фотоматериала к указанному постановлению, координат места совершения административного правонарушения, схемы дислокации дорожных знаков прихожу к выводу, что транспортное средство с государственным регистрационным номером ###, собственником которого является ФИО1, в момент начала остановки и ее окончания на двух представленных фотоснимках расположено на разных местах, что видно визуально и подтверждает доводы жалобы.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Таким образом, невозможно достоверно установить место, время стоянки транспортного средства ФИО1 ***.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Данные требования в настоящем деле административным органом не соблюдены. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии 

<

...> ### от ***, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст.

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Однако учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации 

<

...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>», в отношении ФИО1 - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Рагулина