№ 2а-169/2017

Решение

Именем Российской Федерации 

29 ноября 2017 года с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Табакове Е.А., 

при секретаре Ботникове А.В., 

с участием административного истца – старшего помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к административным ответчикам: Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившемся в непринятии мер по капитальному ремонту здания ДЭС и обязании произвести капитальный ремонт здания ДЭС,

третье лицо: МОО «Энергокомплект»,

установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2 обратился в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края с административным иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края: 

- признать незаконным бездействие ответчиков, выразившемся в непринятии мер по капитальному ремонту здания ДЭС с. Оглонги, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, 

<

...>.

- обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края произвести капитальный ремонт здания ДЭС с. Оглонги в срок до 31.12.2020.

Свои доводы обосновывает тем, что прокуратурой района имени Полины Осипенко проведена проверка действующего законодательства соблюдения требований к эксплуатации оборудования дизельной электростанции с. Оглонги, находящейся в аренде МООО «Энергокомплект».

В ходе проверки установлено, что согласно договору аренды муниципального имущества № 15 от 28.08.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края передал в аренду муниципальное имущество ООО «Энергокомплект» в виде дизельной электростанции (далее ДЭС) с. Оглонги с оборудованием, предназначенным для электроснабжения потребителей электроэнергии в населенном пункте.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения.

В соответствии с частями 3, 4 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, с учетом положений закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» полномочия по организации электроснабжения потребителей сельского поселения «Село ФИО3» возложена на администрацию муниципального района имени Полины Осипенко.

В настоящее время ООО «Энергокомплект» эксплуатирует здание ДЭС с. Оглонги.

Согласно заключению, подготовленного ООО «Инспект+», являющемся членом саморегулируемой некоммерческой организации архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока, здание ДЭС с. Оглонги нуждается в проведение комплекса работ носящих капитальный характер

Капитальный ремонт здания не проведен.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве и надлежащего качества.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с п. 2 названной статьи основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения, и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

В настоящее время капитальный ремонт здания не произведен, что ставит под угрозу качественное и бесперебойное электроснабжения потребителей, тем самым нарушены законные интересы и права жителей с. имени Полины Осипенко, то есть неопределенного круга лиц, в том числе права на жилище и его безопасность, право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, право на сохранность имущества и другие права и законные интересы.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, при этом использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов системы РФ.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Дело рассматривалось в отсутствие представителей административных ответчиков, и третьего лица в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика – и.о. главы Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края исковые требования с учётом их уточнения признал в полном объеме, подтвердив это письменно. 

Представитель административного ответчика – руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 исковые требования с учётом их уточнения признала в полном объеме, подтвердив это письменно. 

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, полагает возможным, принять признания административного иска административными ответчиками, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). Поскольку в КАС РФ отсутствуют нормы процессуального права, которыми регулируются порядок вынесения судом решения при признании административными ответчиками административного иска, суд применяет аналогию закона. 

Административным ответчикам разъясняется, что принятие судом признания иска:

- позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ);

- допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, абз. 6 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а ответчики освобождены от её уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-179 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчиков, выразившемся в непринятии мер по капитальному ремонту здания ДЭС с. Оглонги, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, 

<

...>.

Обязать администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края произвести капитальный ремонт здания ДЭС с. Оглонги в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Судья Табаков Е.А.