Изготовлено 06.02.2020 года

Дело № 2-429/2020 (76RS0014-01-2019-004555-39)

Р Е Ш Е Н И Е

 И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 05 февраля 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2020 года.

В обоснование требований указано, что 20 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) № 727 от 27 апреля 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды курсы повышения квалификации: с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года, 19.11.2007 года. Истец не согласен с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. При направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды, в том числе Пенсионный фонд. Истец ссылается на нормы ТК РФ, Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит признать недействительным решение № 727 от 27 апреля 2018 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, за исключением требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2020 года.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО3 заявленные требования не признала. Указывала на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в это время трудовая деятельность не осуществляется.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 06.07.1987 года по 24.07.1987 года истец работала в должности 

<

данные изъяты>. С 01.10.1988 года по 20.09.1989 года истец работала в должности 

<

данные изъяты>. С 01.08.1990 года зачислена на должность 

<

данные изъяты>. С 02.08.1993 года она переведена на должность 

<

данные изъяты>. С 19.09.1994 года переведена на 

<

данные изъяты>. 18.04.2011 года должность 

<

данные изъяты>. На основании постановления Правительства ЯО от 16.12.2011 года № 1072-п муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> 01.01.2012 года переименовано в 

<

данные изъяты> На основании постановления Правительства Ярославской области от 15.03.2012 года № 193-п государственной учреждение здравоохранения Ярославской области 

<

данные изъяты> 08.06.2012 года переименовано в 

<

данные изъяты>. 01.04.2018 года 

<

данные изъяты>. По настоящее время истец работает в должности 

<

данные изъяты>».

Судом установлено, что в периоды с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. 

20 февраля 2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от 27 апреля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

За периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истца начислялись и выплачивались; за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Ответчик данный факт не оспаривал. 

При этом суд обращает внимание, что неуплата или неполная уплата работодателем страховых взносов не может препятствовать включению в специальный стаж истца спорного периода, а действующее законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд полных и достоверных сведений о работниках.

Таким образом, спорные периоды - с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. Данный вывод суда подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п. 4 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п. 5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Учитывая вышеизложенные нормы и обстоятельства дела, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года подлежат включению в специальный страховой стаж.

Во включении в специальный стаж периода - 19.11.2007 года суд не усматривает, так как согласно материалам выплатного дела указанный день был днем отпуска без сохранения заработной платы и не является периодом прохождения курсов повышения квалификации.

Требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 28.01.2020 года в судебном заседании не были поддержаны, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 727 от 27.04.2018 года об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 24.03.1994 года по 19.08.1994 года, с 01.02.2000 года по 29.02.2000 года, с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года, с 01.02.2010 года по 01.03.2010 года, с 02.02.2015 года по 28.02.2015 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова