Дело № 12-36/2018

г.

РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года

р.п. Татищево

Судья Калининского районного суда Саратовской области исполняющая обязанности судьи Татищевского районного суда Дианова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору от 18.05.2018 года о привлечении к административной ответственности начальника жилищно –эксплуатационного (коммунального) отдела №1 ( г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору от 18.05.2018 года начальник жилищно –эксплуатационного (коммунального) отдела №1 ( г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, указывая на его незаконность и необоснованность; полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как он надлежащим образом исполнял свои обязанности, а сведения изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности. 

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО1 и его защитника, извещенных надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3, полагал жалобу необоснованной и подлежащей отклонению, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки состояния противопожарной защиты общежитий, дислоцированных в ЗАТО Светлый Саратовской области по адресам: ул. Кузнецова, 

<

...>, 

<

...>, были подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела актами проверок, протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела. 

Заместитель военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 ФИО2 в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать считая постановление законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что военной прокуратурой войсковой части 56680, совместно с дознавателем войсковой части 56680, с участием специалиста – государственного инспектора отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилого фонда- общежитиях, дислоцированных в ЗАТО Светлый Саратовской области по адресам : ул. Кузнецова, 

<

...>, 

<

...>.

В ходе проверки установлено, в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №390 от 25.04.2012 (далее Правил) в организации не организовано обучение мерам пожарной безопасности лиц ответственных за обеспечение пожарной безопасности, не определен порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму.

В нарушение п.3, п. 12 Правил, в общежитиях не организованно круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, не проводятся практические тренировки по эвакуации людей в случае возникновения пожара, с составлением соответствующего акта.

В нарушение п. 23 Правил, в подвале общежития по ул. ФИО5 д. №4а, ул. Кузнецова д. 3 допускается хранение горючих материалов, а подвале общежития по ул. Кузнецова д.5 устроена слесарная мастерская и склад строительных материалов.

В нарушение п.33., п. 36 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечиваются требования нормативных документов по пожарной безопасности (по освещённости, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах.

В нарушение п. 42 Правил, допускается эксплуатация удлинителей для питания стиральных машин и других электроприборов, повреждённых или потерявших защитные свойства изоляции электропроводов и кабелей, повреждённых розеток и других электроустановочных изделий, светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение п.9 Правил, общежития не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения

В нарушение п. 24 Правил, в общежитиях по ул. Кузнецова д.5 и ул. ФИО5 наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (не реже с одного раза в пять лет).

В нарушение п.478 Правил, во всех проверяемых общежитиях учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале не ведется.

В нарушение ст. 151 №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1 таблицы 1, п. 18 таблицы 2, нормы пожарной безопасности 110-03, здания общежитий по ул. Кузнецова 

<

...>, д.5, ул. ФИО5 д. 4а не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации, отсутствуют системы оповещения людей о пожаре. 

В нарушение п. 23 Правил в здании общежития по ул. Кузнецова д.5 отсутствует предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора на лестничную клетку.

В нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.36, п.55., п.57, п. 61 Правил для облицовки стен в холле общежитий по ул. ФИО5, д 4 и потолка по ул. ФИО5 д. 4А применены горючие материалы с более высокой пожарной опасностью, чем требуют нормативные документы по пожарной безопасности.

В нарушение п. 55, п. 57 Правил, в общежитии по ул. ФИО5 д.4 проверка работоспособности сети противопожарного водопровода с составлением соответствующих aктов не осуществляется (не реже двух раз в год). Перекатка пожарных рукавов своевременно не проводится (не реже 1 раза в год). 

В нарушение п. 61, п. 63 Правил, исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) не организовано.

В нарушение п. 14 Правил в общежитиях не обеспечивается выполнение требований предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на основании договора №3-УЖФ-3 от 15.09.2017 г., заключенного с Министерством обороны РФ «Центральное жилищно-коммунальное управление» оказывает услуги по управлению жилищным фондом находящимся в федеральной собственности, в том числе, расположенным в ЗАТО Светлый Саратовской области по адресам: ул. Кузнецова 

<

...>, 

<

...>.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.1.1 Договора, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) обязан оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, управление жилищным фондом включает в себя техническое обслуживание, ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий и санитарное содержание.

В соответствии с пп. «е» ст. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» утв. постановлением Правительства РФ№ 491 от 13.08.2006 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает, в себя, в том числе, выполнение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. 

Ответственность за обеспечение содержания общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении в соответствии с доверенностью №112 от 08.11.2017 возложена на начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №1 (г. Владимир) филиала « ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 (приказ №2-ф от 01.04.2017 г. начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) «О назначении на должность ФИО1 ФИО8 начальником отдела (ЖКО)).

По данному факту 03 мая 2018 года заместителем военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №1 (г. Владимир) филиала «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

18 мая 2018 года на основании постановления заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору от 18.05.2018 года начальник жилищно –эксплуатационного (коммунального) отдела №1 ( г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Принимая решение об отклонении жалобы, суд исходит из следующего. 

Как видно из административного материала при рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица нарушений прав заявителя, либо требований закона допущено не было.

Рассмотрев вышеуказанный материал, заместитель главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначил наказания в пределах санкции данной статьи.

Факт совершения данного административного правонарушения, подтверждается актами проверки требований пожарной безопасности от 23 апреля 2018 года, приказом №2-ф от 01.04.2017 г. начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ «О принятии на рабату ФИО1 ФИО9 начальником отдела (ЖКО)»? доверенностью №112 от 08.11.2017 года, договором №3-УЖФ -3 от 15.09.2017 года управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ, другими материалами дела, а так же показаниями ФИО4, допрошенного в судебном заседании и подтвердившего факт наличия нарушений требований пожарной безопасности. Данные доказательства обоснованно были приняты во внимание заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору при вынесении постановления. Доводы заявителя были предметом рассмотрения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору и им дана надлежащая правовая оценка. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена. Каких- либо процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела об административного правонарушения, влекущих отмену принятого постановления допущено не было, наказание назначено в пределах санкции статьи. 

В связи с вышеизложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление о назначении административного наказания вынесенное заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №46 МЧС России» по пожарному надзору 18 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности начальника жилищно –эксплуатационного (коммунального) отдела №1 ( г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд с течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья