5-489/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола 17 ноября 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

дата> рождения, 

<

место рождения>, 

<

гражданство>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенного начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, неженатого, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом №

у с т а н о в и л :

в ходе проверки, проведённой 7 октября 2025 года, инспектором Ольского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району Министерства РФ по делам ГО и ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий УНД и ПР по Магаданской области (далее по тексту – Отделение, ОНД) в адрес администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – Администрация) установлен факт неисполнения должностным лицом – начальником отдела ГО и ЧС Администрации ФИО2 предписания № 2503/003-49/1-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого установлен не позднее 22 сентября 2025 года.

По данному факту главным государственным инспектором Отделения 24 октября 2025 года в отношении начальника отдела ГО и ЧС Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 5 ноября 2025 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.

Представитель административного органа и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Губаев при составлении протокола, а также при извещении о рассмотрении дела указал, что с протоколом согласен, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Поскольку сведения об уважительности причин неявки указанных лиц, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие названных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 11 Положения руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Согласно п.п. 15, 15.2, 15.7 Положения органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют, среди прочего, следующие основные мероприятия: по оповещению населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок соответствующего законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 2510-49-003-00018/6/1 об административном правонарушении от 24 октября 2025 года, согласно которому начальник отдела ГО и ЧС Администрации ФИО1 не обеспечил исполнение в срок до 22 сентября 2025 года требований предписания от 4 апреля 2025 года № 2503/003-49/1-В/ПВП;

актом выездной проверки и предписанием от 4 апреля 2025 года № 2503/003-49/1-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в п.п. 1, 2 которого предписано в срок не позднее 22 сентября 2025 года устранить выявленные нарушения п. 15 Приказа МЧС России № 687 от 14 ноября 2008 года, выразившиеся в следующем: не осуществляется реконструкция и модернизация системы централизованного оповещения населения; в целях первоочередного жизнеобеспечения населения не созданы запасы материально-технических, продовольственных и иных средств. Данное предписание в тот же день получено ФИО1 Названное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось, срок исполнения предписания установлен до 22 сентября 2025 года;

материалами внеплановой выездной проверки Администрации, проведённой 7 октября 2025 года на основании решения начальника Отделения от 25 сентября 2025 года, в том числе актом выездной проверки от 7 октября 2025 года, которым установлены неисполнение ранее выданного предписания № 2503/003-49/1-В/ПВП от 4 апреля 2025 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что начальник отдела ГО и ЧС Администрации ФИО1, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 апреля 2019 года распоряжением главы Администрации от 1 апреля 2019 года № 150 р/к переведён на должность начальника отдела по делам ГО и ЧС, и в соответствии с п. 2.18 должностной инструкции организует и осуществляет общую координацию деятельности в области гражданской обороны.

Следовательно, на ФИО1 как на должностное лицо возложены вышеназванные обязанности по исполнению функции лица, возглавляющего Администрацию в сфере организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и защите населения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последнему наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области), город Магадан, л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, к/с 40102810945370000040, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44502000, КБК 17711601201010004140, УИН 17725114972112497783.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись И.В. Жаворонков