№ 2-3545/2025 

УИД 34RS0002-01-2023-008908-79 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Сурковой Е.В.,

при секретаре Попове В.М.,

помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и определении даты установления пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и определении даты установления пенсии, указав в обоснование исковых требований, что решением ОСФР по Волгоградской области от 08 февраля 2024 года № 38454/24 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: 22 ноября 2017 года, 25 января 2018 года, приходившиеся на участие в семинарах, 02 февраля 2018 года, 2-3 февраля 2023 года – выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), с 26 августа 1995 года по 31 августа 1996 года – период работы старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлинского района Волгоградской области. Считает, что указанное решение пенсионного органа незаконно, и просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области от 08 февраля 2024 года №38454/24 об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части незачета в льготный стаж педагогической работы периодов работы: 22.11.2017 г., 25.01.2018 г., приходившиеся на участие в семинарах и 02.02 2018 г, 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлпнского района Волгоградской области с 26.08.1995 г. по 3 1.08.1996 г. (01-00-05), обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: 22.11.2017 г, 25.01.2018 г. приходившиеся на участие в семинарах и 02.02.2018 г. 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), период работы старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлннского района Волгоградской области с 26.08.1995 г. по 31.08 1996 г (1 год 5 дней), всего общей продолжительностью 01 год 10 дней, обязать ОСФР по Волгоградской области с учетом зачета в стаж спорных периодов продолжительностью 01-00-10 (1 год 10 дней) изменить расчет продолжительности льготного стажа на момент обращения в ОСФР, установить ФИО2 продолжительность льготного стажа на дату обращения в ОСФР по Волгоградской области на 26.01.2024 года - 27-10-14 (27 лет 10 месяцев 14 дней), обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию, с 17 февраля 2024 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По настоящему делу судом установлено.

26 января 2024 года ФИО2 обратилась в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в территориальный орган ОСФР по Волгоградской области.

Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №38454 от 08 февраля 2024 года Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- с 26 августа 1995 года по 31 августа 1996 года - работа в должности старшей пионервожатой в Александровской средней школе Иловлинского района Волгоградской области (1 год 0 месяцев и 5 дней);

- 22.11.2017 г, 25.01.2018 г. - участие в семинарах и 02.02.2018 г. 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет плотникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в интересах лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).

В силу приведенных положений, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в частности, периоды их работы в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, периоды работы в школах в качестве старших пионервожатых (старших вожатых) засчитываются в специальный стаж независимо от того, совмещало ли лицо, претендующее на установление досрочной страховой пенсии по старости, в эти периоды должность учителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно трудовой книжке, АТ-VIII №5487064, ФИО3 принята на должность старшей пионервожатой в Александровскую среднюю школу с 26 августа 1995 года.

Из приложенной истцом справки №637 от 14 мая 2024 года Отдела образования, опеки и попечительства Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, и представленных по запросу суда копиям тарификационных списков педработников школы за 1995-1996 гг, копий расчетных листков об оплате труда за 1995-1996 г., следует, что нагрузка ФИО3 в 1995-1996 гг. составляла: 1995 год – 1 ставка учитель музыки и ИЗО, 6 часов в неделю педагогической нагрузки; 1995 год – 1 ставка руководитель кружка кукол, 2 часов в неделю педагогической нагрузки; 1996 год – 1 ставка учитель музыки и ИЗО, 6 часов в неделю педагогической нагрузки.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что в период с 26 августа 1995 года по 31 августа 1996 года, когда истец занимала должность старшей пионервожатой, ФИО2 выполняла обязанности по должности учителя и несла педагогическую нагрузку, то есть осуществляла деятельность как учитель в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности; наименование должности "учитель" предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для включения этого периода в специальный стаж.

Кроме того, периоды 22.11.2017 г, 25.01.2018 г. - участие в семинарах и 02.02.2018 г. 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий, также неправомерно исключены ОСФР по Волгоградской области из специального стажа истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, в связи с чем приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Волгоградской области от 08 февраля 2024 года №38454/24 об отказе в установлении пенсии незаконным и отмене его в части незачета в льготный стаж педагогической работы периодов работы: 22.11.2017 г., 25.01.2018 г., приходившиеся на участие в семинарах и 02.02 2018 г, 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлпнского района Волгоградской области с 26.08.1995 г. по 31.08.1996 г. (01-00-05), обязании ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: 22.11.2017 г, 25.01.2018 г. приходившиеся на участие в семинарах и 02.02.2018 г. 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), период работы старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлннского района Волгоградской области с 26.08.1995 г. по 31.08 1996 г (1 год 5 дней), всего общей продолжительностью 01 год 10 дней, обязать ОСФР по Волгоградской области с учетом зачета в стаж спорных периодов продолжительностью 01-00-10 (1 год 10 дней) изменить расчет продолжительности льготного стажа на момент обращения в ОСФР, установлении ФИО2 продолжительность льготного стажа на дату обращения в ОСФР по Волгоградской области на 26.01.2024 года - 27-10-14 (27 лет 10 месяцев 14 дней) законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО2 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и определении даты установления пенсии, удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08 февраля 2024 года №38454/24 об отказе в установлении ФИО2 пенсии незаконным и отменить его в части незачета в льготный стаж педагогической работы периодов работы: 22 ноября 2017 года, 25 января 2018 года, приходившиеся на участие в семинарах и 02 февраля 2018 года, 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), с 26 августа 1995 года по 31 августа 1996 года – период работы старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлинского района Волгоградской области (01 год 05 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: 22 ноября 2017 года, 25 января 2018 года, приходившиеся на участие в семинарах и 02 февраля 2018 года, 2-3 февраля 2023 года - выходные в честь исторических событий (всего 05 дней), период работы с 26 августа 1995 года по 31 августа 1996 года (01 год 05 дней) старшей пионервожатой Александровской средней школы Иловлннского района Волгоградской области, всего общей продолжительностью 01 год 10 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с учетом зачета в стаж спорных периодов продолжительностью 1 год 10 дней (01-00-10) изменить расчет продолжительности льготного стажа на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, установить ФИО2 продолжительность льготного стажа на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на 26 января 2024 года – 27 лет 10 месяцев 14 дней (27-10-14).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию, с 17 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2025 года.

Судья Е.В.Суркова Е.В.Суркова