Дело № 2-1041/2025 Мотивированное 

решение

УИД 

<

№> изготовлено 15.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маркина А.Л.,

при секретаре судебного заседания Костыриной Н.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску дачно-потребительского кооператива «Длинный Наволок» к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о признании правопреемства, 

установил:

Дачно-потребительский кооператив «Длинный Наволок» (далее – ДПК «Длинный Наволок», кооператив) обратилось в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее – администрация г. Апатиты) о признании правопреемства.

В обоснование указав, что по инициативе граждан, являющихся владельцами садовых земельных участков, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> (входят в состав земельного участка единое землепользование), местонахождение: Мурманская область, территория подведомственная муниципальному округу города Апатиты, 7 ноября 2008 г. был образован ДПК «Длинный Наволок» (

<

.....>), членами которого в настоящее время являются 56 граждан. ДПК «Длинный Наволок» образовано и ведет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом кооператив не обращался в уполномоченный орган государственной власти и не получал земельный участок для своих членов, поскольку все они уже владели садовыми земельными участками из числа тех, которые были предоставлены членам садоводческого товарищества работникам отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Апатитского горсиполкома в 1988 году при его создании. 

На основании решения от 2 июня 1988 г. 

<

№> исполкома Апатитского городского совета народных депутатов «О предоставлении земельных участков» земельный участок площадью 3,8 гектара предоставлен отделу вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома в постоянное пользование, и этим же решением образовано садовое товарищество отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома в количестве 47 человек.

Сведениями о дальнейшей деятельности образованного в 1988 году садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, а также об обстоятельствах прекращения им деятельности, в том числе его возможной реорганизации или ликвидации, истец не располагает. 

Поскольку созданное в 1988 году садоводческое товарищество отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома прекратило свою деятельность без процедуры реорганизации члены товарищества лишены возможности оформления в собственность принадлежащих им земельных участков в силу действующего законодательства.

При этом граждане, являющиеся в настоящее время членами ДПК «Длинный Наволок», а также их правопредшественники в отношении садовых участков, начиная с 1988 года и до настоящего времени непрерывно, открыто и добросовестно ведут на принадлежащих им обособленных земельных участках садово-огородническую деятельность для собственных нужд, в том числе возводят садовые дома и хозяйственные постройки. ДПК «Длинный Наволок» осуществляет деятельность на территории прекратившего свою деятельность садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома. 

Уточнив исковые требования, просит признать ДПК «Длинный Наволок» (

<

.....>) правопреемником садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, образованного в 1988 году и осуществляющего свою уставную деятельность на земельном участке, предоставленного вневедомственной охране при ОВД Апатитского горисполкома для размещения садоводческого товарищества своих работников общей площадью двух земельных участков 4,55 га.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрация г. Апатиты, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска в администрации г. Апатиты просит отказать. В письменном отзыве на иск указывает, что порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица были регламентированы Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановление Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 г. № 517. 

Согласно документам о предоставлении земельного участка для садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, расположенного на территории подведомственной МО г. Апатиты Мурманской области (землеустроительное дело 

<

№>, от 2 июня 1988 г.), зарегистрирован устав садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, сведения внесены в реестр за 

<

№>. Решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 2 июня 1988 г. 

<

№> садоводческому товариществу отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома предоставлен в постоянное пользование земельный участок 3,8 га.

Постановлением администрации г. Апатиты от 25 июня 1992 г. 

<

№> «О предоставлении земельных участков» отделу вневедомственной охраны при ОВД Администрации города Апатиты для расширения садоводческого товарищества предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,75 га. 

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, имеет площадь 13116 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 

<

№> имеет площадь 6420 кв.м.

Устав ДПК «Длинный Наволок» информации о правопреемстве не содержит.

Отмечает, что в соответствии с п.1 ст. 53 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с его нормами. В связи с этим после принятия Федерального закона № 66-ФЗ уставы и иные основанные на нормах устава внутренние акты садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих товариществ и потребительских кооперативов должны быть изменены.

Обращает внимание, что Администрация г. Апатиты не обладает информацией о предоставлении садоводческим товариществом в регистрирующий орган налоговый орган сведений о внесении изменений в учредительные документы юридического лица для внесения их в ЕГРН.

Документы о правопреемстве ДПК «Длинный Наволок» в отношении садоводческого товарищества у Администрации г. Апатиты отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указано, что наличие правопреемства между садоводческим товариществом отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома и ДПК «Длинный Наволок» является необходимым условием для реализации членами последнего права на получение в собственность бесплатно находящихся в их фактическом законном владении садовых земельных участков в порядке, установленном пунктами 2.7 и 2.12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» без обращения в суд с соответствующими заявлениями. Просит суд удовлетворить исковые требования ДПК «Длинный Наволок».

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (пункт 2 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица были регламентированы Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 г. № 517 (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 31 марта 1988 г. № 112).

В соответствии с пунктом 5 Типового устава садоводческого товарищества устав садоводческого товарищества, принятый в соответствии с настоящим Типовым уставом общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утверждается решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и подлежит регистрации исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится товарищество. Последующие изменения и дополнения устава товарищества производятся в таком же порядке.

Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Законом СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи. 

Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив (часть 2 статьи 11 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 вышеуказанного закона кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива; если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения; в случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

15 апреля 1998 г. был принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, с 1 января 2019 г. закон утратил силу). Согласно статье 54 названного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально - хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 1 Федерального закона № 66-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

В силу статьи 39 Федерального закона № 66-ФЗ реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно - правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов (часть 1). 

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав (часть 2).

Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (часть 5).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения (часть 7).

Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с его нормами. 

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, урегулированы Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В силу статьи 4 названного закона собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено судом и следует из землеустроительного дела 

<

№> для размещения садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома на основании акта выбора земельного участка и решения Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области 

<

№> от 2 июня 1988 г. изъят из земель Гослесфонда 14 квартала Апатитского лесничества Кировского лесхоза земельный участок площадью 3,8 га и предоставлен в постоянное пользование отделу вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома для садоводческого товарищества.

Акт выбора земельного участка для размещения садоводческого товарищества ОВО при ОВД Апатитского горисполкома согласовано Мурманрыбвод; подготовлено заключение 

<

№> по отводу земельного участка под строительство садового товарищества от 10 июня 1988 г., в соответствии с которым земельный участок в 2,5 км от ст. Апатиты на мысе «Длинный наволок» пригоден для строительства садоводческого товарищества ОВО при ОВД Апатитского горисполкома.

Из землеустроительного дела 

<

№> по предоставлению земельного участка под расширение садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД администрации г. Апатиты следует, что постановлением администрации города Апатиты Мурманской области от 25 июня 1992 г. 

<

№> изъят из земель 14 квартала Апатитского лесничества Кировского лесхоза земельный участок площадью 0,75 га и предоставлен в постоянное пользование отделу вневедомственной охраны при ОВД администрации города Апатиты для расширения садового товарищества.

Протоколом от 5 ноября 2008 г. общим собранием учредителей ДПК «Длинный Наволок» утвержден устав ДПК «Длинный Наволок», согласно которому место расположение Кооператива: Российская Федерация, Мурманская область, территория подведомственная муниципальному образованию город Апатиты, земельный участок площадью 4,55 га, ранее представленный в постоянное пользование отделу вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома в 14 квартале Апатитского лесничества Кировского лесхоза: 3,8 га – кадастровый номер 

<

№>, 0,75 га – кадастровый номер 

<

№>.

Кооператив имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием на русском языке. Товарищество вправе иметь собственную эмблему, штампы и бланки со своим фирменным наименованием, а также зарегистрированным в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации (пункт 1.4).

Сведений о регистрации в установленном законом порядке садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома материалы дела не содержат и суду не представлено. При этом, также не представлено доказательств ликвидации садоводческого товарищества.

Из выписки ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (площадью 13116 кв.м.) местоположение: Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией. Отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводческого товарищества.

Согласно выписки из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (площадью 6420 кв.м.) местоположение: Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией. Отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для расширения садоводческого товарищества.

Как следует из искового заявления в совокупности с пояснениями представителей истца, данными им в ходе судебного разбирательства, а также показаниями свидетелей, ДПК «Длинный Наволок» осуществляет свою деятельность на территории прекратившего свою деятельность садоводческого товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома и является правопреемником последнего, в связи с чем к нему (истцу) перешло право бессрочного пользования земельными участками, представленных в 1988 и 1992 годам садоводческому товариществу отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДПК «Длинный Наволок» (

<

.....>) зарегистрировано в качестве юридического лица 7 ноября 2008 г.

Факт постоянного, непрерывного и открытого использования данным земельными участками с кадастровыми номерами 

<

№>, отведенных под размещение товарищества, с момента его создания в 1988 году и по настоящее время также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. 

Так, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО 1 показал суду, что с момента образования садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома он пользуется выделенным ему земельным участком в сельско-хозяйственных целях. Он использует участок в личных целях, в том числе для выращивания сельско-хозяйственных культур. После прекращения деятельности садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома в 2008 году правопреемником товарищества стало ДПК «Длинный Наволок». Он пользуется своим участком открыто и добросовестно, третьи лица на его участок и участки ДПК «Длинный Наволок» не претендовали.

Из показаний свидетеля ФИО 2 следует, что земельный участок выделялся её мужу, сотруднику вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома ФИО 3 (в списках членов садового товарищества ОВО при ОВД Апатитского горисполкома под номером 

<

№>) с 1989 года они владеют земельным участком, который выделялся садовому товариществу ОВО при ОВД Апатитского горисполкома, правопреемником которого является ДПК «Длинный Наволок». Они использовали участок открыто, в личных целях. После смерти мужа она приняла наследство, после 2010 года подарила земельный участок сыну, оформил его в свою собственности после образования ДПК «Длинный Наволок».

Оснований ставить под сомнение вышеуказанные факты, показания свидетелей, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями стороны истца и не противоречат иным доказательствам по делу.

Кроме того, допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем собственноручно дали подписку, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав пояснения стороны истца и показания свидетелей, суд установил, что фактически ДПК «Длинный Наволок» составляет территорию садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, пользуется его имуществом. Членами ДПК «Длинный Наволок» являются те же члены садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома либо их правопреемники. 

С момента создания и по настоящее время ДПК «Длинный Наволок», будучи единственным правопреемником садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, открыто, непрерывно и постоянно пользуется земельным участком, выделенными на основании решений Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области 

<

№> от 2 июня 1988 г. по целевому назначению. 

При этом, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия решения о ликвидации садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома, то есть его права перешли к правопреемнику – истцу, воля учредителей которого была направлена не на создание нового юридического лица, а на реорганизацию прежнего товарищества. Также судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка для ведения садоводства. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт реорганизации садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома в ДПК «Длинный Наволок», которое является его правопреемником. 

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ДПК «Длинный Наволок» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования дачного потребительского кооператива «Длинный Наволок» (

<

.....>) к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (

<

.....>) о признании правопреемства удовлетворить.

Признать дачный потребительский кооператив «Длинный Наволок» (

<

.....>) правопреемником садового товарищества отдела вневедомственной охраны при ОВД Апатитского горисполкома.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин