Дело № 2-907/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные строения, сохранении жилого помещения в перепланированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные строения, сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником 16/40 доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Доля истца представляет собой 

<

адрес>, площадью 66,4 кв.м (лит. А, А1, А2, а3). Без получения разрешения истцом была возведена одноэтажная деревянная пристройка лит. А2, общей площадью 12,5 кв.м, холодная пристройка лит. а3 размером 1,45 x 1,85 м, жилой дом лит. Б размером 5,93 x 8,0 м, сарай лит. 7.

Дом и самовольные постройки расположены на земельном участке площадью 729,2 кв.м, принадлежащем истцу на праве пожизненного наследуемого владения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию выполненных самовольных построек и рекомендовал обратиться в суд.

По мнению истица, возведение самовольных строений и выполненная перепланировка соответствует строительным нормативам, на нарушает права третьих лиц, что подтверждается заключениями специалистов. Незначительные нарушения отступа от границы земельного участка не являются препятствием к удовлетворению иска, поскольку основное строение - жилой дом лит. А построен до 1917 года, когда никаких ограничений не было. Кроме того, имеются положительные заключения всех компетентных органов о выполненной перепланировке, переустройстве и реконструкции жилого дома истца.

В иске ФИО1 заявлено требование о признании за ним права собственности на жилой дом с мансардой под лит. Б общей площадью 59,7 кв.м; на жилую пристройку лит. А2 площадью 12,5 кв.м; на холодную пристройку лит. а 3 площадью 2,1 кв.м; на сарай лит. 7 площадью 11,6 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, сохранить в переустроенном виде жилое помещение 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО2, представляющий интересы истца ФИО1, поддержал заявленных иск, приведя изложенные в нем доводы.

ФИО2 дополнил, что ФИО1, имея разрешение на строительство, начал строить дом в 1999 г. и завершил строительство в 2010 г. О постановлении администрации города Орла № 3773 от 17.11.2008 г. о перспективной зоны застройки многоэтажными домами истцу стало известно только в 2014 г. 

Истец ФИО1, не прибыв в суд 05.10.2017г., ранее в судебном заседании 11.09.2017 г. поддерживал заявленные им требования, просил суд об их удовлетворении.

Третье лицо ФИО3 в суде не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании 11.09.2017 г. высказала свою позицию, в которой полагала возможным удовлетворить заявленный иск. 

Представитель администрации г. Орла ФИО5, не явившись в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указывая на то, что требования подлежат удовлетворению только при получении согласия сособственников жилого дома на размещение самовольных пристроек на земельном участке при наличии документов, подтверждающих соответствие возведенных строений и выполненной перепланировки строительным и градостроительным нормативам. 

Третье лицо ФИО7, не явившийся в суд, представил заявление, в котором указал, что не возражает против заявленных в иске требований, просит рассмотреть дело без его участия. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит 16/40 доли в праве собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> /л.д. 19, 20/.

Земельный участок, на котором находится данный жилой дом, принадлежит ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения /л.д. 21/. 

Как усматривается из технического паспорта, жилой 

<

адрес> лит А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, имеет общую площадь 139,7 кв.м, лит. Б имеет общую площадь 59, 7 кв.м. Отсутствует разрешение на возведение лит. А3, на увеличение лит. А2, лит. а3, лит. а4, лит. 7, на перепланировку лит. А. На лит. Б разрешение не предъявлено. 

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Постановлением администрации г. Орла от 9.08.2016 № 3618 утверждено Положение «О порядке оформления разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов, принадлежащих гражданам на праве общей долевой собственности, и объектов малоэтажного жилищного строительства на территории города Орла".

В соответствии с п. 5.2. Положения для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, принадлежащего гражданам на праве общей долевой собственности, застройщик обращается в администрацию города Орла либо через многофункциональный центр с заявлением на имя главы администрации города Орла с приложением необходимого пакета документов.

Из искового заявления усматривается, что истец обращался к ответчику за получением акта ввода в эксплуатацию спорных построек.

Из письма администрации г. Орла от 20.03.2017 г. следует, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, установлена зона Ж-1 -зона застройки многоэтажными жилыми домами. Вид использования недвижимости - «индивидуальные жилые дома» в данной территориальной зоне является условно разрешенным. Кроме того, земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится на территории, где постановлением администрации города Орла № 3773 от 17.11.2008 года утвержден проект планировки территории многоэтажной застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Город Орел для земельных участков, в отношении которых утвержден проект планировки территории, не предусматривающий индивидуальное жилищное строительство, код 1.110 - «индивидуальные жилые дома» является запрещенным.

По указанным основаниям администрацией г. Орла отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилой пристройки лит. «А2», жилого дома лит. «Б», холодного коридора лит. а3, сарая лит. «7» по адресу: 

<

адрес> /л.д. 17-18/.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций после пристройки с перепланировкой и переустройство части жилого 

<

адрес> лит. А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, установлено, что все несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытие, покрытие, 1 крыша), в соответствии с СП 13-102-2003, находятся в работоспособном техническом состоянии.

В результате выполненной пристройки с переустройством и перепланировкой части жилого дома нагрузки на фундаменты не увеличились.

Выполнение работ по возведению пристройки с переустройством и перепланировкой в части жилого дома не затронули прочностные характеристики надежности и безопасности основных строительных конструкций всего жилого дома в целом и их безопасная эксплуатация для жизни и здоровья людей сохраняется /л.д. 22-35/.

Из заключения о техническом состоянии основных конструкций жилого 

<

адрес> лит. Б по 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что по результатам проведенного обследования установлено, что основные конструкции (фундаменты, стены, междуэтажное перекрытие, ограждающие конструкции мансардного этажа, лестница) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лит. Б в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 находятся в работоспособном техническом состоянии, и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей /л.д. 36-49/.

По данным градостроительного заключения, выполненного МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», об 

условиях размещения объектов недвижимости (лит. А2, а3, Б, 7) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, территориальная зона Ж-1 – зона застройки многоэтажными жилыми домами; зоны ограничений – ограничений нет.

Жилая пристройка лит. «А2» общей площадью 12,5 кв.м, холодная пристройка лит «а3» размером 1,45 x 1,85 м, жилой дом лит. «Б» размером 5, 93 x 8,0 м, сарай лит. «7» размером 2,3 x 5,05 м соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешении вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла.

Жилая пристройка лит. «А2» общей площадью 12,5 кв.м, холодная пристройка лит. «а3» размером 1,45 x 1,85 м, расположенные на расстоянии 4,0 м от границы земельного участка домовладения № по 

<

адрес> дом лит. «Б» размером 5,93 x 8,0 м, расположенный по границе земельного участка домовладения № 

<

адрес> и частично в границах красных линий 

<

адрес> лит. «7» размером 2,3 x 5,05 м, расположенный по границе земельного участка домовладения № 

<

адрес> не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка и красной линии улицы. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м, минимальный отступ от красной линии улицы не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Жилая пристройка лит. «А2», общей площадью 12,5 кв.м, холодная пристройка лит. «а3» размером 1,45 x 1,85 м не нарушают строительные нормы и правила. Жилой дом лит. «Б» размером 5,93 x 8,0 м, расположенный по границе земельных участков домовладений № и № 

<

адрес>, сарай лит. «7» размером 2,3 x 5,05 м, расположенный по границе земельных участков домовладений №, № 

<

адрес> и земельного участка № по 

<

адрес> нарушают строительные нормы и правила. (Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от границ участка должно быть не менее: до стены жилого дома – 3 м: хозяйственных построек – 1 м) /л.д. 50-55/.

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии спорных строений установленным нормативам стороной истца представлены суду заключения АО "Газпром газораспределение Орел" /л.д. 93/, АО "Орелоблэнерго" /л.д. 91/, Фонда пожарной безопасности Орловской области /л.д. 86-90/ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" /102-104/, МУП ПВКХ «Орелводоканал»/л.д. 97-98/. 

Из заключения Фонда пожарной безопасности Орловской области следует, что на момент осмотра самовольно возведенных строений лит. А2, Б, а3, сарай 7, расположенных по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что нарушены нормы СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям п. 4.3. Расстояние от лит. Б до соседнего строения составляет 50 сантиметров, при минимальном значении 6 м.

Допрошенная в качестве специалиста эксперт в области пожарной безопасности ФИО6, подтвердив в суде данное заключение, пояснила, что расстояние от спорных строений до соседнего дома – 50 см, однако расстояние должно быть не менее 6 м, так как это третья степень огнестойкости. Вместе с тем, подача пожарной машины возможна, поскольку проезд осуществляется свободно, угрозы жизни и здоровью постройки не создают. 

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что в фактическом пользовании истца находится жилое помещение, обозначенное в техническом паспорте, как 

<

адрес>, в жилом 

<

адрес> лит. А, о сохранении которого в перепланированном состоянии заявлено в иске. 

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с возведением самовольных строений и выполненной перепланировки, учитывая заключения специалистов, данные участниками процесса пояснения по делу, усматривает соответствие спорных строений требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, при этом принимает во внимание безопасность строений, отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, приходит к выводу о необходимости признания за истцом права собственности на жилой дом с мансардой под лит. Б, жилую пристройку лит. А2, холодную пристройку лит. а3, сарай лит. 7, расположенные по адресу: 

<

адрес>, сохранении в перепланированном состоянии жилое помещение 

<

адрес> лит. А по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

При этом суд учитывает, что фактически строительство спорных строений было начато до принятия постановления администрации г. Орла об утверждении проекта планировки территории многоэтажной застройки. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные строения, сохранении жилого помещения в реконструированном виде удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с мансардой лит. Б общей площадью 59,7 кв.м; на жилую пристройку лит. А2 площадью 12,5 кв.м, на холодную пристройку лит. а3 площадью 2,1 кв.м, на сарай лит. 7 площадью 11,6 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Сохранить в переустроенном виде жилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 64,3 кв.м, жилого 

<

адрес> лит. А по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Председательствующий И.И. Сергунина