Дело № 12-125/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление мирового судьи участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 26.02.2020 г. отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что незаконного бездействия со стороны ФГБУ «ЦЖКУ»Минобороны России не допущено, предприняты все меры направленные на устранение нарушений закрепленных дефектными актами и соответственно субъективная сторона правонарушения отсутствует. 

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился. 

Помощник военного прокуратура Читинского гарнизона ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 26.02.2020 без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Заслушав помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Из материалов дела усматривается, что военной прокуратурой Читинского гарнизона с привлечением Государственной Инспекции Забайкальского края и участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России проведена проверка соблюдения управляющей компанией: генеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно – коммунальное управлением» Минобороны России требований законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании общежитий (инв. № 1305 и 1402), расположенных по адресу: ул.Южная с.Домна, Читинский район, Забайкальский край (в/г 38). 

В ходе проверки установлено, что 26.09.2017 между Минобороны России Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № З-УЖФ/ВВО-1. 

В соответствии с приложением №1 к Договору, общежития инв. №№ 1305 и 1402, расположенных по адресу: ул.Южная с.Домна, Читинский район, Забайкальский край (в/г 38), приняты в управление и эксплуатацию Управляющей организацией. 

В соответствии п. 1.4 Договора, при его исполнении стороны должны руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, удерживанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и 9или0 с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и другими правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере правления многоквартирными домами, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности и защиты прав потребителей. Также, в соответствии с п.2.1 Договора заказчик (либо его уполномоченный представитель) передает управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, а управляющая организация по зданию заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по ненадлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членами их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность. В соответствии с п.2.4 Договора в отношении передаваемого в управление жилищного фонда Управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации. 

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.7 договора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняло на себя обязательства осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечивать содержание и ремонт имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, с техническими соглашениями, заключенными с Минобороны России (уполномоченным представителем). В случае оказания услуг ненадлежащего качества Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет; предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества нанимателям и проживающим вместе с ними лицам, оказывать услуги управления жилищным фондом в соответствии с перечнем данных услуг, установленных законодательством и договором. Надзорными мероприятиями установлено, что на момент проверки выявлены нарушения п.п. 3.2.11, 4.8.12, 4.8.11, 3.2.9, 3.2.1, 3.2.2, 4.8.4, 4.8.5, 4.8.14, 5.1.5, 2.6.6, 1.6, 4.1.7, 5.2.24, 5.2.22, 4.1.9, 6.6.15, 4.1.3, 4.1.3, 4.6.1.1, 3.9.2, 5.6.6 приложения 4,7 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170. 

Здание общежития №7 (инв. №1305) имеет следующие нарушения: рулонное кровельное покрытие крыши ветхое, имеется многочисленные повреждения, трещины, разломы и смещения полотнищ, вздутия, воздушные мешки, разрывы, вмятин, проколы; оголовки вентиляционных шахт и труб канализационных вытяжек частично разрушены; нарушена герметичность примыкания кровли к выступающим элементам крыши; кирпичные наружные стены фасада по всему периметру имеют отслоения и разрушения штукатурки и покрасочного слоя; незначительные и не прогрессирующие трещины в стенах и цоколе; высолы и следы увлажнений участков стен, выветривание швов кирпичной кладки; внутридомовые системы отопления, водоснабжения, водоотведения имеют неисправности, ослабления мест соединения приборов и труб; сколы и трещины, коррозия трубопроводов и частичная их засоренность; следы многочисленных ремонтов (хомуты, заделка и замена отдельных участков); на стояках, розливах и запусках применены различные диаметры трубопроводов; неисправность, ослабление закреплений и отсутствие отдельных приборов (розеток, штепселей, светильников и т.д.); следы коррозии на поверхности металлических шкафов и частичное повреждение крышек; повреждение изоляции магистральных и внутриквартирных сетей в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов, открытие проводки покрыты значительным слоем краски, следы ремонта вводно-распределительного устройства и электропроводки. Провесы проводов и различное их сечение, многочисленные скрутки с некачественной изоляцией, повреждения этажных электрических щитов; электроосвещение помещений 4 этажа находятся в аварийном состоянии; во всех помещениях (жилые, коридоры, санузлы, душевая) 3 и4 этажей: наблюдается следы протечек атмосферных осадков через крышу здания; отслоения обоев, штукатурного, побелочного и окрасочного слоев; на стенах и потолках имеются участки пораженные грибком и плесенью; деревянные, конные и дверные заполнения, полы физически изношены, деформированы; учитывая физический износ, сроки эксплуатации, характер и количество неисправностей, фактическое техническое состояние и в соответствии с ВСН 53-86 (р) крыша, фасад, внутридомовые системы отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, все помещения 3 и4 этажей здания общежития достигли уровня проведения капитального ремонта; входные двери в подъезд и на этажи не оборудованы доводчиками (пружинами); входной тамбурный отсек не утеплен, требует текущего ремонта; в подъезде наблюдаются: следы проточек атмосферных осадков через крышу дома, отслоения и разрушения штукатурки, побелочного и окрасочного слоев; на придомовой территории входа в здание отсутствует крышка люка смотрового колодца, имеется доступ посторонних лиц к инженерным сетям; бетонная отмостка по периметру здания имеет разрушения, трещины, разломы, просадки; в тепловом узле не в полном объеме установлены приборы КИП (манометры, термометры); на трубопроводах в подвале частично отсутствует тепловая изоляция; в подвале отсутствует электроосвещение. Здания общежития № 21 в (инв.№ 1402) имеет следующие нарушения: рулонное кровельное покрытие крыши ветхое, имеется многочисленные повреждения, трещины, разломы и смещения полотнищ, вздутия, воздушные мешки, разрывы, вмятины, проколы; оголовки вентиляционных шахт и труб канализационных вытяжек частично разрушены; нарушена герметичность примыкания кровли к выступающим элементам крыши; внутридомовые системы отопления, водоснабжения, водоотведения имеют неисправности, ослабления мест соединения приборов и труб; сколы и трещины, коррозия трубопроводов и частичная их засоренность; следы многочисленных ремонтов (хомуты, заделка и замена отдельных участков); на стояках, розливах и выпусках применены различные диаметры трубопроводов; учитывая физический износ, сроки эксплуатации, характер и количество неисправностей, фактическое техническое состояние и в соответствии с ВСН 53-86 (Р), ВСН 68-88 (р) крыша, внутридомовые системы отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, здания № 21 а (общежитие) в 

<

...> достигли уровня проведения капитального ремонта; входной тамбурный отсек не утеплен, требует текущего ремонта; в подъездах (основной и запасной) наблюдаются следы протечек атмосферных осадков через крышу дома, отслоении и разрушения штукатурки, поделочного и окрасочного слоев; на придомовой территории у входа в здание отсутствуют крышки люков 4 смотровых колодцев, имеется доступ посторонних лиц к инженерным сетям; бетонная отмостка по периметру здания имеет разрушения, трещины, разломы, просадки; в тепловом узле не в полном объемы установлены приборы КИП манометры, термометры); на трубопроводах в подвале отсутствует электроосвещение; в чердачном и подвальном помещениях имеются скопления строительного мусора; общие коридоры 2 и 3 этажей достигли уровня проведения текущего ремонта; в помещении душевой (2 этаж) электропроводка требует ремонта и изоляции. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ постановлением мирового судьи, с выводами которого следует согласиться.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по зданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушения своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. 

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Доводы о предприняты все меры направленные на устранение нарушений закрепленных дефектными актами и соответственно субъективная сторона правонарушения, не исключают виновность юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушением лицензионных требований. 

На основании вышеизложенного, суд считает возможным постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья П.А. Беспечанский