Судья: Малород М.Н. Дело №2-1769/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Плехановой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо ДНТ «Волна», о признании незаконным решения администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о заключении соглашения о перераспределении земель, признании недействительным постановления администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 21.03.17 №101 «Об отмене постановления Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 22.12.16 №886, признать незаконным решение КИЗО АР Ростовской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, 

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

Истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м с КН № ..., расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, садоводческое товарищество «Волна», участок № .... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

На момент приобретения вышеуказанного земельного участка его границы были установлены на местности и закреплены заборным ограждением. Границы и площадь участка были уточнены в ЕГРН. С момента приобретения земельного участка его границы не изменялись.

В ходе обследования участка было установлено, что его площадь фактическая составляет 771 кв.м.

Протоколом заседания правления ДНТ «Волна» от ... г. и Протоколом № ... общего собрания садоводов С/т «Волна» от ... г. было постановлено закрепить за истицей земельный участок в фактически сложившихся границах.

В целях оформления земельного участка площадью 771 кв.м. истица обратилась в администрацию Большелогского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации Большелогского сельского поселения № ... от ... г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Пунктом 2 Постановления установлена площадь участка – 771 кв.м.

На основании данного постановления и утвержденной схемы расположения участка на кадастровом плане территории, земельный участок был уточнен в ЕГРН с площадью 771 кв.м и ему присвоен кадастровый № ... и адрес: Россия, Ростовская область, Аксайский район, садоводческое товарищество «Волна», участок № ....

В соответствии со справкой, выданной председателем товарищества «Волна», земельный участок площадью 771 кв.м, находящийся в пользовании истицы не является общим имуществом садоводческого товарищества «Волна».

В последующем, истица желая оформить участок площадью 71 кв.м в собственность обратилась в КИЗО Аксайского района Ростовской области по вопросу передачи ей данного участка в собственность. Однако, получила отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый ею участок не относится ни к землям муниципальной собственности, ни к землям на которые государственная собственность не разграничена.

Также, в последующем истица получила ответ Администрации Большелогского сельского поселения о том, что ранее вынесенное ею постанволение№886 от 22.12.16 отменено.

Вышеуказанные отказы КИЗО Аксайского района Ростовской области, и Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, касающиеся предоставления истице в собственность земельного участка, площадью 771 кв.м, последняя считает незаконными, в связи с чем и вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском и просила:

- признать незаконным решение администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель;

- признать недействительным постановления администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 21.03.17 №101 «Об отмене постановления Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 22.12.16 №886;

- признать незаконным решение КИЗО АР Ростовской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, 

- обязать ответчиков устранить допущенное нарушение путем принятия решения о заключении соглашения о перераспределении земель;

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истицы.

Явившиеся в судебное заседание представители истицы ФИО1 по доверенности №... от ... г. Нагорная Э.М., а также по доверенности №...0 от ... г. адвокат Логвинова М.С., требования иска своей доверительницы поддержали в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КИЗО Аксайского района Ростовской области по доверенности № ....10/8 от ... г. Бодахова М.М. возражала против иска, пояснив, что испрашиваемый истицей участок не может быть предоставлен последней в порядке предусмотренном ст. 39.28 ЗК РФ, т.к. данный участок находится в пределах земель общего пользования ДНТ «Волна», которое и имеет возможность распорядиться данным участком.

В отношении ответчика Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, а также 3-го лица ДНТ «Волна» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В данном случае истица просит обязать ответчиков заключить с нею соглашение о перераспределении земельного участка с КН № ..., площадью 771 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, садоводческое товарищество «Волна», участок № ....

Между тем, во-первых, с ... г. в соответствии с положениями ФЗ РФ №137-ФЗ от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципальных районов. 

В соответствии с Положением о Комитете по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, в Аксайском районе полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования «Аксайский район», по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах границ сельских поселений Аксайского района Ростовской области, и осуществлению иных, связанных с использованием земельных участков функций, сочетающим отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера, возложены на Комитет по имущественным и земельным отношениям Аксайского района Ростовской области.

В связи с чем, требования истицы в части признания незаконными действий Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об отказе в заключении с нею соглашения о перераспределении земель, признании недействительным постановления администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 21.03.17 №101 «Об отмене постановления Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 22.12.16 №886, и обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о заключении соглашения о перераспределении земель, является необоснованным, т.к. противоречит требованиям закона и предъявлено к ответчику, который в силу закона таким правом не наделен.

Во-вторых, как уже было указано выше, Комитет по имущественным и земельным отношениям Аксайского района Ростовской области в силу вышеуказанных положений закона имеет право по предоставлению земельных участков, однако не всех, а только участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах границ сельских поселений Аксайского района Ростовской области.

Между тем, как следует из представленных истицей документов, в том числе, и схемы расположения испрашиваемого земельного участка, последний расположен в пределах земель садоводческого товарищества – ДНТ «Волна», которые были предоставлены товариществу в коллективную собственность еще в 1992 году.

С учетом данного обстоятельства, истица имеет право оформить свои права на испрашиваемый ею земельный участок в порядке требований п. 2.7 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому земельные участки, составляющие территорию земельного участка, предоставленного до 29.10.01 садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставляются бесплатно в собственность членам такого некоммерческого объединения, а земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются в собственность некоммерческого объединения, по решению общего собрания членов такого объединения граждан.

Доводы представителей истицы о том, что часть испрашиваемого истицей участка площадью 1,71 кв.м не относится к имуществу общего пользования ДНТ «Волна», о чем получена соответствующая справка от председателя ДНТ «Волна», не может быть принят во внимание. 

Как уже выше указывал суд, из представленных истицей документов, в том числе, схемы расположения земельного участка, следует, что испрашиваемый участок расположен в пределах границ ДНТ «Волна», т.к. за участком истицы расположены еще, как минимум три земельных участка. 

Тот факт, что общая территория ДНТ «Волна» до настоящего времени не отмежована не свидетельствует о том, что отыскиваемый истицей участок, который она просит присоединить к своему участку, расположен на муниципальных землях или землях государственная собственность, на которые не разграничена.

При этом, суд также обращает внимание, что сама же истица представила суду решение Правления ДНТ «Волна» от ... г. и протокол общего собрания садоводов с/т «Волна» от ... г., которыми за нею уже был закреплен испрашиваемый участок.

В силу требований ст. 3 ГК РФ защите подлежит нарушенное право. В данном случае нарушений прав истицы со стороны указанных ею ответчиков, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска ФИО1, суд не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород