Дело № 2-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2018г ФИО1 обратился в суд с иском в котором просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым при подсчет стажа включить:1) в подсчет страхового стажа периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.1997г работа в малом предприятии «Спецстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в колхозе 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Строительно-монтажный трест» ; 2) в подсчет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности электромонтера контактной сети на Помошнянском участке энергосбережения ордена Трудового ФИО2 железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарь по ремонту автомобилей на Помошнянском участке энергосбережения ордена Трудового ФИО2 железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в малом предприятии «Спецстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Строительно-монтажный тест» в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОАО «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве электросварщика ручной сварки 5 разпяда;3) в подсчет специального стажа как работу в Районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительно-монтажный трест»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением. 

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в учреждение пенсионного фонда с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому были представлены трудовая книжка, справки о регистрации, аттестат, справки, выданные работодателем, личная карточка, справки о заработной плате и другие документы. 

Однако решением учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого общего и специального страхового стажа работы. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права, периоды работы не включены в подсчет страхового и специального стажа необоснованно, записи о характере работы, месте работы, занятость полный рабочий день отражены в трудовой книжке, справках, личной карточке, архивных справках. Данным решением были ущемлены права на пенсионное обеспечение, так как учреждение пенсионного фонда безосновательно лишило его возможности на досрочное получение пенсии. 

Истец в судебном заседании, требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, дал пояснения по делу аналогично изложенным в иске. Также пояснил суду, что работал электросварщиком ручной сварки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Спецстроймонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Телишевского, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительно-монтажный трест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Уренгойтрубопродстрой». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромонтером контактной сети. Работал полный рабочий день, получал северные надбавки в период работы в ООО «Строительно-монтажный трест», из заработной платы производились отчисления налогов и иных платежей. Все периоды работы отражены в трудовой книжке, а также трудовых договорах, приказах о приеме на работу. Требования о включении периода работы слесарем указаны ошибочно. Также ошибочно указана дата в указании периода работы специального стажа не ДД.ММ.ГГГГ, а надо указать ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при включении периодов работы в специальный стаж, а также периода работы в РКС, будет достаточным для установления пенсии на основании пп.6п.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что право на страховую пенсию по старости в соответствии спп.6 п.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работах в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Решение об отказе в установлении пенсии вынесено на основании представленных ФИО1 заявления от 14.06.2018г и документов, на основании которых установлено, что стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 1 месяц 19 дней, страховой стаж включаемый согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ 12 лет 10 месяцев 2 дня, основания для установления страховой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона отсутствуют, в связи с отсутствием требуемого общего и специального страхового стажа работы в РКС. Оспариваемые периоды работы ФИО1 исключены из подсчета как общего, так и специального стажа, так как не представлены доказательства занятости на магистральных железных дорогах, должность слесарь по ремонту автомобилей не поименована Списком профессий рабочих локомотивных бригад утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не представлены сведения о занятости полный рабочий день на соответствующих видах сварки, во вредном производстве, а также сведения об уплаченных взносах за работу иностранных граждан временно пребывающих на территории Российской Федерации. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу. 

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 5 ст. 2 Закона №208-ФЗ предусматривает подтверждение льготного статуса граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым, правоустанавливающими документами, выданными на территории Украины по 16.03.2014г. включительно либо на территории Республики Крым в период с 17.03.2014г. по 31.12.2014г. включительно. 

Согласно п.п.2 п. 1, 2,3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Закон №400-ФЗ применяется Список №1,2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинет министров СССР от 26.01.1991 №10, при этом время выполнявшихся до 01.01.1992г., работ предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в специальный стаж наравне с работами, предусмотренных Списком №1,2 от 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.(п.11)

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции Украины, Министерством труда Украины и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6п.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-62)

К заявлению были приложены: справка о заработной плате№ от ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; копию документа об образовании; справка; справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ; справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ; справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ;справка работодателя о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ; справка архивного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении справка о реорганизации предприятия (учреждения); вид на жительство иностранного гражданина, СНИЛС, трудовая книжка образца 1974 и позднее.

Данные обстоятельства усматриваются из материалов выплатного дела представленного представителем ответчика в судебном заседании.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с отсутствием требуемого общего и специального страхового стажа работы в РКС.(л.д.12-15)

Согласно вышеуказанного решения стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 1 месяц 19 дней, страховой стаж включаемый согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 10 месяцев 2 дня. 

Судом установлено, что из подсчета страхового стажа исключены периода работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в малом предприятии «Спецстроймонтаж» в связи с отсутствием документально подтверждения трудового стажа приобретенного на территории государств-участников Соглашения;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им.Телишевского в связи с тем, что за данный период сведений о работе и о заработной плате в книжках учета расчетов по оплате труда на ФИО7 не обнаружено;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Строительно-монтажный трест», так как согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федеральным законом являются граждане Российской Федерации, а также постоянно и временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства осуществляющие, в частности, работу по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Таким образом, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (в том числе граждане Украины) до 01.01.2012г обязательному страхованию не подлежали и оснований для учет указанным гражданам периодов работы, также ошибочно уплаченных взносов при назначении пенсии не имеется.

Исключены из подсчета специального стажа ФИО7 по пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона ФИО6» О государственных пенсиях в ФИО6» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием сведения, подтверждающих занятость в течении полного рабочего дня на непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером контактной сети на Помошнянском участке энергосбережения ордена Трудового ФИО2 железной дороги, а также связи с отсутствием документального подтверждения занятости на магистральных железных дорогах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту автомобилей на Помошняском участке энергосбережения ордена Трудового ФИО2 железной дороги, так как такая должность не поименована вышеуказанным Списком.

Исключено из подсчета специального стажа ФИО7 по Списку № согласно разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 2ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пению за выслугу лет и Списка № и в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в связи с отсутствием занятости в течении полного рабочего дня на соответствующем виде сварки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в малом предприятии «Спецстроймонтаж», а также в связи с отсутствием документального подтверждения трудового стажа, приобретенного на территории государств- участников Соглашения;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Строительно-монтажный трест» в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда, так как отсутствует документ, подтверждающий занятость в течение полного рабочего дня во вредном производстве;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на вредном производстве.

Исключены из подсчета специального стажа ФИО7 как работу в РКС периоды в соответствии со ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1 ст. 10 Федерального Закона от 17.12.2001г №173-ФЗ:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до сведений о регистрации в 

<

адрес>) работа в ООО «Строительно-монтажный трест», так как согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федерльным законом являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие, в частности, работу по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Таким образом, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (в том числе граждане Республики Украина) до ДД.ММ.ГГГГ обязательному страхованию не подлежали и оснований для учета указанным гражданам периодов работы, а также ошибочно уплаченных взносов при назначении пенсии не имеется. 

С данным решением учреждения ответчика суд согласиться не может в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч.1 ст. 19, ч.ч.1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч.1 ст46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правами свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что трудовая книжка ФИО7 заполнена на русском языке, печати и записи в ней читаемы.(л.д.16-18)

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001г №167-ФЗ «ОБ обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г.

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения проводится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГг Пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств - 

<

адрес> ФИО8, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств –участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лица, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО8, утвержденных распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам прибывшим из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего ФИО8.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №)

Таким образом, требования, в части документального подтверждения трудового стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения противоречит Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как основным документов подтверждающим периоды работы ФИО7 является трудовая книжка.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что учреждением ответчика незаконно были исключены из подсчета стажа ФИО7, как общего, так и специального, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ- в должности электросварщика в малом предприятии «Спецстроймонтаж».

Также вышеуказанные периода, а также периоды с 30.09.2002г по 12.03.2010г в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Строительно-монтажный трест»; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ОАО «Уренгойтрубопроводстрой» были исключены из подсчета стажа ФИО7, как общего, так и специального, в связи с отсутствием занятости в течении полного рабочего дня на соответствующем видах сварки.

С данными выводами учреждения ответчика суд так же согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. 

Список №2 от 22.08.1956 года №1173 в разделе ХХХІІ «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщик и электрогазосварщика и их подручные, газорезчик и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии. 

В Список №2 от 26.01.1991 года №10 в разделе ХХХІІІ «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) за выслугу лет» (пункт2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работа, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий. 

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы. 

В соответствии с пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации №па (далее Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №па), к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в необходимых случаях, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений или если законодательством предусматриваются дополнительные факторы (кроме наименования профессий и должностей) для досрочного назначении пенсии, работодатель выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана. Основными документами уточняющей справки являются:

-приказы о закреплении работника за определенными цехами, участниками, оборудованием, штатное расписание, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, учет фактической занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию, должностные и рабочие инструкции, технологический регламент, инвентарный список основного оборудования, и иные документы предприятия, подтверждающие факт работы во вредных условиях;

- когда на предприятии не сохранилось необходимых документов, но на протяжении ряда лет не менялась технология производства и оборудование, не изменялся характер работы и условия труда работников, для подтверждения специального стажа можно использовать документы, действующие на предприятии в данный период времени;

- для подтверждения показателей условий труда могут использоваться заключения органов экспертизы условий труда (карты аттестации рабочего места по условиям труда)

Согласно п.22 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в тех случаях, когда в «льготных» пенсионных Списках предусмотрены не только наименования профессии или должностей, но и показатели условий труда, характеризующие наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи особыми условиями труда при необходимости заключения дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку на основании ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя).

Учитывая позицию изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г №9-П недопустимо в возложение на работников ответственности ( в виде лишения или уменьшении трудовой пенсии) а невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии в Трудовым кодексом РФ. 

Понятие полного рабочего дня содержится в п.5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996г №29, согласно которого это выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в это время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня могут использоваться журналы и табели учета рабочего времени, лицевые счета.

Судом установлено, что ФИО1 в указанные выше периоды работал полный рабочий день, сведений о работе неполный рабочий день или по совместительству в материалах дела отсутствуют, и они не представлены представителем ответчика в подтверждение заявленных возражений.

Так же суд не в полном объеме соглашается с выводами учреждения Пенсионного фонда об исключении из специального стажа периодов работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Строительно-монтажный трест» исходя из следующего.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федеральным законом являются граждане Российской Федерации, а также постоянно и временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства осуществляющие, в частности, работу по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. 

Таким образом, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (в том числе граждане Украины) до ДД.ММ.ГГГГ обязательному страхованию не подлежали и оснований для учета указанным гражданам периодов работы.

В соответствии Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

-работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход");

-иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не распространялось обязательное пенсионного страхование в соответствии с Федеральным законом о ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», та к как последний до 18.03.2014г являлся гражданином Украины, которой временно пребывал на территории Российской Федерации, в связи с заключением трудового срочного договора на срок более шести месяцев, в связи с чем ссылки учреждения Пенсионного фонда в решении на Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996г судом признается несостоятельными. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно п.п.»г» ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, учитывая особый характер их труда, пенсия по старости может назначаться досрочно в соответствии с перечнем профессий и должностей, предусмотренных в первую очередь в Списках N 1 и N 2, а согласно пп. 5, п. 1, ст. 27 по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля1992 г. N 272.

По Списку N 1 пенсия назначается мужчинам по достижении 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из которых не менее 10 лет должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию, женщинам — по достижении 45 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет, из которых не менее 7 лет и 6 месяцев должно приходиться на указанные работы.

По Списку N 2 пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию, женщинам — по достижении 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет должно приходиться на указанные работы.

В тех случаях, когда работник (в том числе железнодорожного транспорта и метрополитена) по каким-либо причинам не выработал стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по Спискам N 1 и N 2, но имеет его не менее половины требуемого, законодательством предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально специальному стажу. Так, гражданам, проработавшим на работах, предусмотренных Списком N 1, не менее половины установленного срока (мужчины — не менее 5 и женщины — не менее 3 лет и 9 месяцев), трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы. Гражданам, проработавшим на работах, предусмотренных Списком N 2, не менее половины установленного срока (мужчины — не менее 6 лет и 3 месяцев и женщины — не менее 5 лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам — с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, а женщинам — за каждые два года работы, дающей право на пенсию по Списку N 2. Так, правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости пользуются рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, которые непосредственно участвуют в организации перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Мужчинам пенсия назначается по достижении 55, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах, дающих право на пенсию, к ним относятся работники службы пути, службы движения и перевозок, локомотивного и вагонного хозяйства, службы энергетики. При этом не имеет значения, какие перевозки они осуществляют: грузовые или пассажирские.

Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272. Данный Список применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля2002 г. N 537.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении таких работников следует иметь в виду, что указанный Список распространяется не только на работников магистральных железных дорог системы Министерства путей сообщения РФ (далее — МПС России), но и на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций.

Факт занятости на соответствующих видах работ может служить основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается необходимыми документами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается время выполнявшейся до 1 января 1992 г. работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2 от 1956 г., наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2.

Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Списком от 24 апреля1992 г. Этот Список распространяется на работников как федерального железнодорожного транспорта системы МПС России, так и промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня1992 г. N 5в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Минтруда России от 11 июня1992 г. N 21.

Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г., тем же профессиям, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24 апреля 1992 г. Периоды работы в профессиях, по которым установлено тождество, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в ЕТКС (вып. 56, раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен»), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 декабря1983 г. N 283/24-82.

Должностные обязанности работников железнодорожного транспорта также предусмотрены квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих, определенными указанием МПС России от ДД.ММ.ГГГГ N А-914-у.

Работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, которые не заняты непосредственно перевозками, трудовая пенсии по старости может назначаться также согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных в соответствующих разделах Списков N 1 и N 2, а также наличие страхового стажа и стажа работы, предусмотренной соответственно Списками N 1 и N 2. 

Для лиц, которые выработали не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на трудовую пенсию по старости пропорционально имеющемуся стажу на таких работах..

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается время выполнявшейся до 1 января 1992 г. работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2 от 1956 г., наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2.

Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, определен Списком от ДД.ММ.ГГГГ Этот Список распространяется на работников как федерального железнодорожного транспорта системы МПС России, так и промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня1992 г. N 5в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Минтруда России от 11 июня1992 г. N 21и.

Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г., тем же профессиям, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24 апреля 1992 г. 

Из трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера контактной сети на Помошнянском участке энергосбережения ордена Трудового ФИО2 железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в малом предприятии «Спецстроймонтаж»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе им. Телишевского; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Строительно-монтажный трест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 

<

данные изъяты>».(л.д.16-18, 140)

Согласно архивной справки отдела по делам архива Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, 

<

данные изъяты>» ликвидировано (л.д.20), из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной 

<

данные изъяты> судом установлено, что ФИО1 работал на предприятии электросварщиком ручной сварки 5 разряда, полный рабочий день, без совмещения, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».(л.д.21)

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками (л.д.90-91), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-107), трудовым договором № ДД.ММ.ГГГГ(л.д.117-121), удостоверением №(л.д.122)

Из справки выданной начальников Производственного подразделения Службы электроснабжения «Помошнянская дистанция электроснабжения, регионального филиала «ФИО2 железная дорога» судом установлено, что на все выплаты ФИО1 начислены страховые взносы(л.д.23), из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) судом установлено, что ФИО1, работал на предприятии электромонтером контактной сети, полный рабочий день.

Из архивной выписки выданной начальником отдела по делам архивов Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.80) судом установлено, что ФИО1 работал электросварщиком 5 разряда 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой северной надбавки, уволен ДД.ММ.ГГГГ, предприятие находилось в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, которая относится к району 

<

адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией личной карточки (л.д.81-82, 111-112), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113), пропуском и удостоверением №(л.д.123), разрешением а работу иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.124-128), договором № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.141), удостоверением №(л.д.142), удостоверения №(л.д.143)

На основании представленных суду письменных доказательств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа периодов работы ФИО7 -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ- в должности электросварщика в малом предприятии «Спецстроймонтаж»; - ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе 

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в 

<

данные изъяты>

Также судом установлены обстоятельства для включения в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера контактной сети на 

<

данные изъяты>

Судом также установлены правовые основания, для включения в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании Списка № периоды работы - ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в малом предприятии «Спецстроймонтаж»; - ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в 

<

данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в 

<

данные изъяты>

Судом также установлены правовые основания для включения в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости, как работу в РКС, периоды работы с 30.09.2002г по 07.09.2009г в должности электросварщика в 

<

данные изъяты>

Однако судом не установлены основания для включения в специальный стаж дающий право на назначение пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей, так как данная профессий не включена в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, суд приходит к выводу, что ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не может оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, отсутствие дополнительной информации не должно нарушать прав на включение спорных периодов в льготный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд, с учетом представленных письменных доказательств, приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов составит 21 год 5 месяцев 16 дней, страховой стаж 27 лет 1 месяц 29 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии. 

На основании изложенного с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что требования ФИО7 подлежат частичному удовлетворению согласно заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу в РКС ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым включить в подсчет страхового стажа ФИО7 периоды работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО7:

-

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- в должности электросварщика в малом предприятии 

<

адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в колхозе им. 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО7:

- ДД.ММ.ГГГГ должности электромонтера контактной сети на Помошнянском участке энергосбережения ордена ФИО13 Знамени Одесской железной дороги

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании Списка № периоды работы ФИО7:

ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в малом предприятии 

<

данные изъяты>»;

- с 30

<

данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в 

<

данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в 

<

данные изъяты>»

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа ФИО7, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости, как работу в РКС, периоды работы ФИО7:

ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и 

<

адрес> Республики Крым установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением- ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено судом 01.04.2019г.

Судья Собещанская Н.В.