07RS0001-02-2024-007052-36 

Дело №2а-1205/2025 (2а-7907/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 г. город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой А.Ш., 

с участием административного истца - ФИО1, 

представителя Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики - ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2025 №22-1-02-12/2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным уведомления, о возложении обязанности рассмотреть документы на получение выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, в котором административный истец просит суд признать необоснованным уведомление Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2024 г. № 231-01-24/10356 медицинскому работнику и медицинской организации государственной системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от отказе в предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты. Обязать ответчика повторно рассмотреть документы соискателя ФИО1 ФИО10 на получение единовременной компенсационной выплаты. 

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что между ней и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района (далее ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района) 25.10.2024 г. заключен трудовой договор № 144, приказом от 25.10.2024 г. за № 596-К, она принята на должность врача-невролога.

Документы об образовании соответствуют приказу Минздрава России от 02.05.2023 N 206н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием", занимаемая должность соответствует приказу Минздрава России от 02.05.2023 N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников фармацевтических работников".

В рамках исполнения Постановление Правительства КБР от 23.11.2023 N 244-ПП "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат врачам, прибывшим (переехавшим) в городские населенные пункты (за исключением городов республиканского значения, включающих в свои границы сельские населенные пункты) с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек в 2023 и 2024 годах" (далее Порядка) она подала заявление на имя главного врача ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района в Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее М3 КБР) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты как врачу, прибывшему (переехавшим) в городские населенные пункты.

ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района пакет документов был направлен в М3 КБР, однако уведомлением от 27.11.2024 №231-01-24/10356 ей отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Основанием для отказа послужило зачисление в ФГБНУ «Научный центр неврологии» на целевую клиническую ординатуру по специальности «Нервные болезни» на основании приказа № 120-Н от 09.10.1995 по 31.08.1997 (запись в трудовой книжке № 3 от 04.10.1995 г. и № 4 от 31.08.1997 г. на стр. 4).

В ответе на запрос ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, ФГБНУ «Научный центр неврологии» указано, что ФИО1 проходила обучение по целевой ординатуре проходило с 01.10.1995 31.08.1997, далее с 01.10.1997 по 30.09.2000 проходила обучение по целевой аспирантуре НИИ неврологии РАМН (в настоящее время ФГБНУ НЦН), заказчиком выступало М3 КБР согласно приказу о зачислении № 122-Л от 18.09.1997 г.

ФИО1 указала, что в период её обучения в клинической ординаторе с 1995-1997 в НИИ неврологии РАМН (в настоящее время ФГБНУ НЦН), действовал закон Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1.

Подписанный Президентом РФ Б. Ельциным и приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23 Об утверждении Положения о клинической ординатуре. Финансовых обязательств для обучающихся в целевой ординатуре в данных документах предусмотрено не было.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что после завершения аспирантуры, она неоднократно трудоустраивалась в медицинские организации по профилю специальности, а со стороны М3 КБР в её адрес не поступали уведомления о необходимости выполнения обязательств по отработке в медицинских учреждениях КБР положенного срока. Не поступали в её адрес финансовые претензии о возмещении расходов обучения по целевой ординатуре и аспирантуре.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что учитывая факт отсутствия доказательств отработки целевого обучения, выплата истцу не положена.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением Правительства КБР от 23 ноября 2023 г. № 244-ПП "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат врачам, прибывшим (переехавшим) в городские населенные пункты (за исключением городов республиканского значения, включающих в свои границы сельские населенные пункты) с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек в 2023 и 2024 годах" определены правила предоставления единовременных компенсационных выплат врачам, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в городские населенные пункты (за исключением городов республиканского значения, включающих в свои границы сельские населенные пункты) с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, на условиях полного рабочего дня, с выполнением не ранее 1 июня 2023 г. трудовой функции по должности, включенной в перечень вакантных должностей в медицинских организациях, расположенных в городских населенных пунктах (за исключением городов республиканского значения, включающих в свои границы сельские населенные пункты) с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек, подлежащих замещению в приоритетном порядке в 2023 и 2024 годах.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику однократно в размере 1,5 млн рублей при условии заключения им трехстороннего договора с Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и медицинской организацией, с которой медицинским работником заключен трудовой договор.

Согласно подпункту 3 пункта 4 Порядка выплата не предоставляется, если медицинский работник имеет неисполненные обязательства по договору о целевом обучении целевой подготовке) и по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 марта 2022 г. № 55-ПП.

Основанием для отказа истцу послужило зачисление в ФГБНУ «Научный центр неврологии» на целевую клиническую ординатуру по специальности «Нервные болезни» на основании приказа № 120-Н от 09.10.1995 г. по 31.08.1997 г. (запись в трудовой книжке № 3 от 04.10.1995 г. и № 4 от 31.08.1997 г. на стр. 4).

В ответе на запрос ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, ФГБНУ «Научный центр неврологии» указано, что ФИО1 проходила обучение по целевой ординатуре проходило с 01.10.1995 г. по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 30.09.2000 проходила обучение по целевой аспирантуре НИИ неврологии РАМН (в настоящее время ФГБНУ НЦН), заказчиком выступало М3 КБР согласно приказу о зачислении № 122-Л от 18.09.1997 г.

Суд соглашается с доводом истца о том, что в период его обучения в клинической ординаторе с 1995-1997 г в НИИ неврологии РАМН действовали закон Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 и приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23 об утверждении Положения о клинической ординатуре, которые финансовых обязательств для обучающихся в целевой ординатуре не предусматривали.

Также Ответчик не представил доказательств направления истцу требования об отработке, она не приглашалась на работу в Кабардино-Балкарскую республику, также ответчиком суду не представлено доказательств оплаты обучения истца.

Из чего следует, что ссылка на подпункт 2 пункта 13 Порядка, который положен в основу отказа истцу в получении единовременной компенсационной выплаты является необоснованной, так как ФГБНУ НЦН также не представило сведений об исполнении со стороны ответчика своих обязательств по возмещению расходов образовательной организации по целевому обучению в периоды с 01.10.1995 по 31.08.1997 и 01.10.1997. по 30.09.2000.

Вместе с тем, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района (далее ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района) 25.10.2024 г. заключен трудовой договор с истцом №144, приказом от 25.10.2024 г. за № 596-К и она принята на должность врача-невролога т.е. имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства КБР от 23 ноября 2023 г. № 244-ПП "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат врачам, прибывшим (переехавшим) в городские населенные пункты (за исключением городов республиканского значения, включающих в свои границы сельские населенные пункты) с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек в 2023 и 2024 годах".

В связи с изложенным суда полагает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2024 г. № 231-01-24/10356 медицинскому работнику и медицинской организации государственной системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики об отказе в предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики повторно рассмотреть документы соискателя ФИО1 на получение единовременной компенсационной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева