Дело № 2-1236/2019

УИН 74RS0029-01-2019-001255-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел 18 июня 2019 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении пенсии № 981518/18 от 04 февраля 2019 года и обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ей с 22 октября 2018 года досрочную страховую пенсию по старости, включив в её специальный стаж следующие периоды работы:

- с 09 апреля по 20 июня 2007 года, 25 июня 2010 года, 24 сентября 2010 года и с 20 по 25 марта 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве врача-акушера-гинеколога в ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Магнитогорск»;

- с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года в должности врача-интерна в Башкирской Республиканской больнице имени Куватова;

- c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года в должности медицинской сестры в отделении грудной хирургии Республиканской клинической больницы имени Куватова.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она 22 октября 2018 года она обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она более 30 лет осуществляла медицинскую деятельность, однако вышеназванным решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчик отказался включать в стаж вышеназванные периоды её работы. Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась руководством и это считалось командировкой, за эти периоды производились отчисления в Пенсионный фонд; будучи врачом-интерном она осуществляла функции врача под руководством врача-специалиста, а в период работы медицинской сестрой отделение в трудовой книжке отделение хотя и было записано «грудной» хирургией, однако это тоже самое, что и торакальное отделение.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержали.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам ранее направленного в суд письменного отзыва, указывая на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии.

Суд, заслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 октября 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 981518/18 от 04 февраля 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО4 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО4 по Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 составляет 26 лет 11 месяцев 18 дней, а с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 28 лет 02 месяца 18 дней, то есть менее 30 лет, в данный период с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации были включены периоды работы:

- с 14 июля 1982 года по 31 августа 1984 года в Аскаровской центральной районной больнице в должности медсестры хирургического отделения (период засчитан в льготном исчислении – один год работы за один год и девять месяцев);

- с 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года в Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности медсестры отделения грудной хирургии (период засчитан в календарном исчислении);

- c 15 марта 1994 года по 30 сентября 1995 года в Аскаровской центральной районной больнице в должности врача-терапевта (период засчитан в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

- с 03 октября 1995 года по 14 октября 1996 года и с 01 января 1998 года по 03 апреля 1998 года в Белорецком родильном доме в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации (период засчитан в календарном исчислении);

- с 12 ноября 2002 года по 21 апреля 2003 года, с 23 апреля по 16 июня и с 07 июля по 31 августа 2003 года, с 02 сентября 2003 года по 04 октября 2006 года, с 07 октября 2006 года по 11 марта 2007 года, с 26 марта по 08 апреля, с 21 июня по 02 июля 2007 года, с 04 июля 2007 по 07 июня 2009 года, с 09 июня по 27 октября 2009 года, с 31 октября 2009 года по 24 июня 2010 года, с 26 июня по 23 сентября и с 25 сентября по 30 сентября 2010 года в МУЗ «Белорецкий родильный дом» в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации (период засчитан в календарном исчислении).

В стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе спорные периоды:

- c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности медсестры отделения грудной хирургии был засчитан в календарном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденных Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377;

- с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года – период прохождения интернатуры в Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности врача-интерна, так как документально не подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

- с 09 апреля по 20 июня 2007 года, 25 июня 2010 года, 24 сентября 2010 года и с 20 по 25 марта 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением (л.д.11-16), копией трудовой книжки (л.д.17-21), справкой (л.д.22-23), материалами пенсионного дела (л.д.27-67).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности медсестры отделения грудной хирургии, который ответчиком был засчитан в календарном исчислении, суд исходит из нижеследующего.

В данный период работы действовал вышеназванный Перечень № 1397, который содержал в себе такую должность как «медицинские сестры, независимо от наименования должности» и такие учреждения как «больничные учреждениях всех типов наименований».

Однако же Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, содержавшее этот перечень, равно как и действовавший на тот момент Закон СССР «О государственных пенсиях» не предусматривал льготного исчисления стажа для медицинских работников.

Между тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах четвертом – шестом пункта 19 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

На основании вышеназванных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при разрешении спора в вышеназванной части следует руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и сам ответчик при принятии оспариваемого решения, учитывая в специальный стаж период работы истца c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года, также руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и не применял Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно же пункту 2 указанного постановления № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается как 1 год и 06 месяцев.

Пунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрены в том числе хирургические торакальные отделения.

Согласно представленной в материалы дела справке ГБУЗ «Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова» от 15 января 2019 года № 01-07/63 ФИО1 принята на должность медсестры грудной хирургии с окладом 80 рублей с 17 сентября 1984 года (приказ № 169/к от 13 сентября 1984 года), в дальнейшем приказом № 626/к от 01 августа 2003 года «О приведении в соответствие наименований отделений и штатных должностей», которое было вынесено в целях устранения допущенных неточностей при составлении штатных расписаний и внесении записей в трудовые книжки сотрудников больницы в период с 01 января 1976 года и приведении указанных документов в соответствие с Приказами Министерства Здравоохранения, отделение грудной хирургии переименовано в отделение хирургическое торакальное (пункт 4.6 приказа).

Изложенное также подтверждается имеющимся в материалах пенсионного дела актом № 137 от 11 декабря 2018 года, составленного УПФР по Кировскому району г. Уфы (л.д.53-54).

Таким образом суд приходит к выводу о тождественности отделения «грудной хирургии» и отделения «торакального хирургического», считает доказанным, что в вышеназванный период истец осуществляла трудовую деятельность в хирургическом торакальном отделении. Сам по себе тот факт, что наименование отделения до его переименования не соответствовало дословно предусмотренному законом наименованию не может служить основанием для лишения истца права на трудовую пенсию, учитывая, что данное несоответствие было в 2003 году устранено, при этом в деле нет доказательств тому что в 2003 году функциональное назначение отделения изменилось.

Следовательно, УПФР в г. Магнитогорске необоснованно отказало истцу во включении в специальный стаж (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода работы c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности медсестры отделения грудной хирургии и соответствующие заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года в должности врача-интерна в Башкирской Республиканской больнице имени Куватова, суд исходит из нижеследующего.

В спорные период действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривающие возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом закон, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определял одновременно нескольких условий: работа должна протекать в учреждениях и их подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, содержащихся в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

При всём этом порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года № 43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года в должности врача-интерна в Башкирской Республиканской больнице имени Куватова также необоснованно не был включен в специальный стаж истца. Следовательно и в названной части иск также подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля по 20 июня 2007 года, 25 июня 2010 года, 24 сентября 2010 года и с 20 по 25 марта 2017 года, суд исходит из нижеследующего.

Материалами дела подтверждается, что во время работы в должностях и учреждениях, включенных ответчиком в специальный трудовой стаж, с 09 апреля по 20 июня 2007 года и с 20 по 25 марта 2017 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 57-59).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Ранее аналогично статьей 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. 

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года и действовавшим до 29 сентября 2012 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности, а в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды с 09 апреля по 20 июня 2007 года и с 20 по 25 марта 2017 года.

Что же касается дат 25 июня 2010 года и 24 сентября 2010 года, то истцом не представлено каких-либо доказательств того, что в эти дни она направлялась на курсы повышения квалификации. Согласно имеющейся в деле справке ГБУЗ РБ Белорецкий родильный дом в эти дни истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в это время истец не осуществляла медицинскую деятельность в течение полного дня. Факт сохранения за истцом места работы в период таких отпусков не дает права на зачет периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как пенсионным законодательством такая возможность не предусмотрена, а досрочная пенсия назначается именно с учетом фактического выполнения медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 22 октября 2018 года, на этот момент её специальный стаж составлял 30 лет 09 месяцев 14 дней (28 лет 02 месяца 18 дней, засчитанные ответчиком + 1 год 4 месяца 22 дня период работы медсестрой + 11 месяцев 16 дней период работы врачом-интерном + 2 месяца 18 дней период нахождения на курсах повышения квалификации), величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 30, то у ответчика не имелось оснований отказывать истцу в назначении пенсии с 22 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить заявленные ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) № 981518/18 от 04 февраля 2019 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части зачета в специальный стаж периода работы c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года в календарном исчислении и отказа в зачете этого периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 09 апреля по 20 июня 2007 года и с 20 по 25 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы c 17 сентября 1984 года по 01 июля 1987 года в Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности медсестры отделения грудной хирургии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также включить в её специальный стаж период прохождения интернатуры в Республиканской клинической больнице из Г.Г. Куватова в должности врача-интерна с 16 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля по 20 июня 2007 года и с 20 по 25 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2019 года.