Мировой судья Буглакова Т.И. 12-190/2019

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу представителя ОАО «ОД ЖКХ» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области от 27 марта 2019 года ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 250000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ОАО «ОД ЖКХ» подана жалоба об отмене постановления как незаконного и прекращении производства по делу, в связи с тем, что управляющей компанией предприняты все меры для соблюдения интересов потребителей,, в адрес ресурсоснабжающей организации неоднократно направлялись претензии с требованием привести температурный режим водоснабжения в соответствии с нормами, кроме того, вменено нарушение общей нормы, вместо специальной.

В судебном заседании представитель ОАО «ОД ЖКХ» не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

22 января 2019 года, в 11 часов 00 минут, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки консультантом территориального отдела №4 Госжилинспекции Московской области ФИО2 в отношении ОАО «Объединенная Дирекция ЖКХ» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Московская область, город Пушкино, микрорайон «Дзержинец», дом 7, установлено, что ОАО «ОД ЖКХ», имеющее лицензию №67 от 30.03.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляющее управление указанным многоквартирным домом на основании договора управления, нарушило п. 3.1.3 договора по предоставлению коммунальных услуг в указанном доме, то есть, нарушило лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «а» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, выразившееся в нарушении требований к качеству предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 №354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно:

- по результатам инструментального контроля, проведенного в жилых помещениях - в квартирах №101 и №85 в указанном многоквартирном доме, установлено, что температура горячего водоснабжения в точках водоразбора составила: в ванной комнате квартиры №101 - 80.6 градусов Цельсия, на кухне - 81.0 градусов Цельсия; в ванной комнате квартиры №85 - 78.0 градусов Цельсия, на кухне - 76.0 градусов Цельсия, на вводе в многоквартирный дом - 90 градусов Цельсия, что не соответствует нормативным требованиям — п.п. «д» п.З Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года (Приложение №1 к Правилам), в соответствии с которыми при централизованной системе горячего водоснабжения температура горячего водоснабжения должна соответствовать нормативным показателям от +60 до +75 градусов Цельсия. Замер температурного режима горячего водоснабжения в указанных квартирах производился термометром контактным ТК-5.06 (свидетельство о поверке прибора №15237, поверка действительна до 23.05.2019 года), после трехминутного слива горячей воды при полном напоре, с использованием емкости (стакана).

В суде первой инстанции представитель ОАО «ОД ЖКХ» по доверенности - ФИО3, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КРФоАП не признал. В обоснование возражений пояснил, что температурный режим горячего водоснабжения в многоквартирном доме №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области нарушила не управляющая организация, а ресурсоснабжающая организация - ОАО «Пушкинская Теплосеть», в связи с чем 25 марта 2019 года ОАО «ОД ЖКХ» направлена в адрес Пушкинской Теплосети претензия.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КРФоАП административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110), к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КРФоАП, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, по качеству оказываемых коммунальных услуг.По результатам проведенной внеплановой проверки 22 января 2019 года в отношении ОАО «ОД ЖКХ» по многоквартирному дому №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области установлено, что в указанном многоквартирном доме (в том числе, в квартирах №101, 85, на вводе в дом) температура горячего водоснабжения в точках водоразбора не соответствует установленным нормативам - п.2.4 «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20, поскольку температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия; чем нарушены Правила представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 от 06.05.2011 года, а именно, подпункт «д» п.З названных Правил и п.5 Приложения №1 к Правилам.

Статус Общества - ОАО «ОД ЖКХ», как управляющей компании, предполагает его активное участие в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлении коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Такое участие обусловлено целым рядом нормативных требований и условиями договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (части 1, 2.3, 5 статьи 161, статья 162 ЖК РФ).

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что осуществляя надлежащее управление многоквартирным домом, ОАО «ОД ЖКХ» обязано контролировать температуру поступающей в указанный многоквартирный дом горячей воды, проводить замеры и своевременно направлять ресурсоснабжающей организации претензии по поводу поставки ресурса ненадлежащего качества. 

Между тем, доказательств направления в ресурсоснабжающую организацию претензий мировому судье и в настоящее судебное заседание не представлены. 

При этом мировой судья верно указал, что представленная представителем ОАО «ОД ЖКХ» копия претензии от 25.03.2019 года в адрес ОАО «Пушкинская Теплосеть» по ненадлежащему температурном режиму поставляемой в многоквартирный дом №7 в микрорайоне «Дзержинец» горячей воды не может быть принята в качестве доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей ОАО «ОД ЖКХ» по контролю за качеством поставляемого ресурса (горячего водоснабжения) в указанный многоквартирный дом, поскольку указанная претензия направлена Дирекцией ЖКХ ресурсоснабжающей организации уже после проведения Госжилинспекцией Московской области внеплановой выездной проверки по названному многоквартирному дому и после составления в отношении ОАО «ОД ЖКХ» протокола об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 КРФоАП.

Государственной жилищной инспекцией Московской области выдана лицензия 30 марта 2015 года №67 ОАО «Объединенная Дирекция ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, ОАО «ОД ЖКХ», допустившее нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области, подлежит административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КРФоАП.

Вина ОАО «ОД ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КРФоАП, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 14.1.3 КРФоАП, составленным 23 января 2019 года в отношении ОАО «ОД ЖКХ» консультантом ТО №4 Госжилинспекции Московской области ФИО2 ;

- актом выездной внеплановой проверки, проведенной консультантом ТО №4 Госжилинспекции Московской области ФИО4 22 января 2019 года в отношении ОАО «ОД ЖКХ» по многоквартирному дому №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области, в ходе которой было выявлено нарушение температурного режима горячего водоснабжения в квартирах №101 и №85 в указанном многоквартирном доме;

- копией информационного сообщения ;

- служебной запиской заведующего территориальным отделом №4 ГЖИ Московской области на имя руководителя Госжилинспекции Московской области ;

- копией договора управления многоквартирным домом №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино МосковскЪй области от 20.06.2011 года, из которого следует, что ОАО «ОД ЖКХ» осуществляет управление указанным многоквартирным домом ;

- распоряжением заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области от 21.01.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ОД ЖКХ» по многоквартирному дому №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области ;

- уведомлением ГЖИ Московской области в адрес ОАО «ОД ЖКХ» от 21.01.2019 года о проведении 22.01.2019 года выездной внеплановой проверки по многоквартирному дому №7 в микрорайоне «Дзержинец» в городе Пушкино Московской области ;

- копией лицензии №67 от 30.03.2015 года, выданной ОАО «ОД ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ;

- копией свидетельства о поверке термометра контактного цифрового ТК-5.06, с зондами ЗПВ 150, ЗПГ 150, ЗВ 150, ЗВЛ 150;

- копией трехстороннего договора №110 от 01.07.2011 года между ОАО «ОД ЖКХ» МУП «Муниципальное предприятие Пушкинского района «Теплосеть» и ООО «ЕРКЦ» на отпуск тепловой энергии, а также оказание услуг по ведению аналитического учета операций, связанных с оплатой за коммунальные услуги, отопление и горячее водоснабжение и приему платежей за коммунальные услуги: отопление и горячее водоснабжение. 

Мировой судья верно признал все данные доказательства составленными в полном соответствии с требованиями норм КоАП РФ. 

Все изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования, являются неубедительными и полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами. 

При таких обстоятельствах ОАО «ОД ЖКХ» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ. Мировой судья верно счел вину полностью доказанной, верно квалифицировал действия ОАО «ОД ЖКХ», всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, дал им надлежащий анализ и оценку. Мировой судья обоснованно назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией. 

Таким образом, достаточных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» - оставить без изменений.

Судья И.А.Голубятникова 

Копия верна

Судья

Секретарь