дело № 2-571/2020

47RS0002-01-2020-000998-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 15 октября 2020 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре Василевской Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО6, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район 

<

адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Ленинградской области, администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд с иском к администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение 

<

адрес>, администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район 

<

адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ее мужу ФИО4, как бывшему военнослужащему был предоставлен земельный участок в д. 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению ФИО4 ранее выделенный земельный участок был перерегистрован. В соответствии с Постановлением главы администрации Чирковицкой волости Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ее мужу был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и в аренду 

<

данные изъяты> кв.м. для ведения индивидуального садоводства. Какие-либо обременения на данные земельные участки не устанавливались. 

Ее мужем на данном земельном участке был построен садовый дом, которому был присвоен №, при этом государственная регистрация дома не была осуществлена. 

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 умер.

Вышеуказанный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес> перешел в собственность истца в порядке наследования.

ДД.ММ.ГГГГ расположенный на участке дом сгорел. 

В ДД.ММ.ГГГГ году истец восстановила садовый дом.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 решила осуществить государственную регистрацию дома, в связи с чем ей был изготовлен технический план садового дома.

Для оформления дома в собственность, истцом были подготовлены документы, которые были представлены в администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области. Впоследствии администрацией МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области было направлено уведомление о несоответствии параметров разрешенного строительства, в котором указано, что согласно правил землепользования и застройки МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, утвержденного Советом депутатов МО Зимитицкое сельское поселение от 22.02.2013 года земельный участок истца расположен на территории зоны С-2 «зона зеленых насаждений специального назначения» на котором строительство капитальных объектов недвижимости запрещено, а также нарушает требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Поскольку спорный объект недвижимости, построен в соответствии с требованиями строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм, ничьих прав не ущемляет, а также построен до принятия решения Советом депутатов МО Зимитицское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых, ссылаясь на то, что при реконструкции дома, истцом не были учтены правила ЗПП МО Зимитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области, а также требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласны которым строительство капитальных объектов недвижимости на данной территории запрещено.

Представитель администрации муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Бегуницкое сельское поселение не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)...

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, разрешенное использование – для ведения индивидуального садоводства.

В ДД.ММ.ГГГГ прежним собственником данного земельного участка ФИО4 был возведен садовый дом, разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, земельный участок с кадастровым номером № перешел в собственность ФИО1 в порядке наследования.

ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке с кадастровым номером № дом сгорел, что подтверждается справкой ОНД и ПР Волосовского района УНД и ПР Главного управления МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома, при этом, разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на строение, расположено по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта составляет 58,1 кв.м., число этажей – 1, назначение объекта недвижимости – жилое.

Для оформления дома в собственность, истцом были подготовлены документы, которые были представлены в администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области было направлено уведомление о несоответствии параметров разрешенного строительства, в котором указано, что согласно правил землепользования и застройки МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, утвержденного Советом депутатов МО Зимитицкое сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца расположен на территории зоны С-2 «зона зеленых насаждений специального назначения» на котором строительство капитальных объектов недвижимости запрещено, а также нарушает требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Из ответа администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что возведенный ФИО1 жилой дом не нарушает градостроительные нормы, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Учитывая то факт, что ФИО1 жилой дом был возведен до момента принятия ПЗЗ МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов МО Зимитицкое сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, при этом объект недвижимости соответствует требованиям строительных, и градостроительных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт №, выдан отделом милиции 

<

адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.