Дело № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. г. Печоры Псковской области 

Судья Печорского районного суда Псковской области Ефимова С.Ю.,

при секретаре Лыхмус С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агроснаб-Псков» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя начальника Псковской таможни *** от **.**.****г. ООО «Агроснаб-Псков» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101000 руб.

ООО «Агроснаб-Псков» обратилось с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, указав в обоснование, что само общество не совершало проезд по автомобильным дорогам без соответствующего разрешения, транспортное средство до момента его взвешивания на МАПП Шумилкино не являлось тяжеловесным и ( или) крупоногабаритным. Перед рейсом было проведено взвешивание транспортного средства и проведён инструктаж водителя, что свидетельствует о надлежащем контроле со стороны общества за процессом погрузки и перевозки товара.

Представитель ООО «Агроснаб-Псков», надлежащим образом извещённый о месте и времени, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Представитель Псковской таможни, надлежащим образом извещённый о месте и времени, в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку именно ООО «Агроснаб-Псков» осуществляло международную перевозку груза. 

Изучив доводы, изложенные в жалобе, возражения Псковской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст.3 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен, кроме того, Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.****г. ***.

Приложением *** к Правилам определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств для разных категорий автомобильных дорог, согласно которому на одиночные оси грузовых автомобилей с двускатными колесами для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т. на ось, установлена допустимая осевая нагрузка 10 т. на ось. 

В судебном заседании установлено, что **.**.****г. в 22.03 часов в ходе проведения транспортного контроля на т/п Шумилкино Псковской таможни транспортного средства тягача Даймлер Крайслер, регистрационный номер ***, *** c полуприцепом GENERALTRAILERSF, регистрационный номер ***, VIN***, принадлежащего ООО «Агроснаб-Псков», следовавшего из России в Эстонскую Республику с товаром «доска обрезная ель» под управлением водителя ФИО1, выявлено нарушение установленных ограничений - нагрузка на 2-ю ось транспортного средства в движении составила 10470 кг, при допустимой норме 10000 кг. Минимальный размер превышения относительно допустимого в процентном соотношении с учетом погрешности составил 4,7 %, то есть на величину свыше 2%, но не более 10%.

Данные обстоятельства подтверждаются актами *** и *** от **.**.****г. о превышении транспортным средством установленных ограничений, результатами инструментального контроля, протоколом об административном правонарушении от **.**.****г. и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Агроснаб-Псков», осуществлявшего автомобильную перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину свыше 2, но не более 10% без специального разрешения на международную перевозку тяжеловесных транспортных средств, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Весовой контроль проводился с использованием комплекса ВГКА «Рубеж-М», установленного на таможенном посту, прошедшего поверку **.**.****г., срок действия поверки до **.**.****г., а потому довод жалобы, что в постановлении не указано место проведения весового контроля не состоятелен.

Также не может служить основанием для отмены постановления довод жалобы о том, что перед рейсом было проведено взвешивание транспортного средства и проведен инструктаж водителя. Так, в представленном заявителем акте отражены сведения об общей массе загруженного транспортного средства, информация о распределении нагрузок на оси состава отсутствует. При этом юридическим лицом не представлено доказательств, что по независящим от него причинам оно не могло провести перед отправкой груза взвешивание транспортного средства с учётом нагрузки на оси.

Из представленной заявителем копии журнала также не возможно установить какой именно инструктаж был проведен с водителем. Кроме того, привлечение к административной ответственности водителя не освобождает от административной ответственности юридическое лицо, являющееся его работодателем. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ООО «Агроснаб -Псков» имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агроснаб -Псков» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учётом, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. 

Оснований для освобождения юридического лица в виду малозначительности совершенного правонарушения не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, не имеется, поскольку перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на ось транспортного средства, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением ПДД РФ, доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ не представлено. 

В рассматриваемом случае также отсутствует совокупность, которая с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4. и ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ дает возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как допущенное административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. 

Также отсутствуют достаточные основания для назначения ООО «Агроснаб -Псков» наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Так, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением «Агроснаб -Псков», свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует. Доказательств сложного имущественного и финансового положения ООО «Агроснаб -Псков» в деле не имеется. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Агроснаб -Псков» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни *** от **.**.****г. в отношении ООО «Агроснаб -Псков» признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «Агроснаб -Псков» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, через Печорский районный суд Псковской области.

Судья подпись С.Ю.Ефимова

Решение обжаловано, определением Псковского областного суда от **.**.****г. решение Печорского районного суда от **.**.****г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Вступило в законную силу.