Дело №2-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Россия» и перерасчете размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты> средней школе Красноармейского района ЧР. свою трудовую деятельность он начал с 12 лет, во время летних школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ он работал разнорабочим в колхозе «Россия» Красноармейского района ЧР без оформления трудовой книжки. В то время они работали на полях колхоза, на прополке сорняков и поливе овощей, ворошили и собирали сено, сушили и сортировали зерно, окучивали картофельное поле. Работала в течение дня, наравне со взрослыми. В настоящее время документы, подтверждающие его трудовую деятельность в колхозе, не сохранились, в муниципальном архиве сведения о его работе в колхозе «Россия» не сохранились. Колхоз «Россия» Красноармейского района ЧР ликвидирован. Факт его работы в колхозе могут подтвердить свидетели. 

Полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утере документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определенном Правительством РФ.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Россия» Красноармейского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера пенсии на основании новых данных о страховом стаже.

До начала судебного заседа6ния от истца ФИО1 поступило письменное заявление об отказе от исковых требований в части включения в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Россия» Красноармейского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда производство по делу в этой части прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в остальной части поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с 12 лет начал работать в колхозе «Россия» на сезонных работах во время летних каникул и работал до окончания школы. Он работала наравне со взрослыми, полный рабочий день. Сведения о его работе в колхозе в школьные годы не сохранились ввиду небрежного и халатного хранения, а также по причине сдачи документов в архив в неполном составе. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца. 

В соответствии со ст.18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые он просит включить в общий страховой стаж, составлял 11-17 лет. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Россия». Согласно аттестата о среднем образовании ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил 

<

данные изъяты> среднюю школу Красноармейского района ЧР.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Красноармейского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда СХПК «Караево» Красноармейского района ЧР в книгах учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия» (предшественника СХПК «Караево») 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ указаны годовые начисления заработной платы колхозников, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в данных книгах не значится. Помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза «Россия» (предшественника СХПК «Караево») 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали. 

Из копии лицевых счетов похозяйственной книги исполкома 

<

данные изъяты> сельского совета депутатов трудящихся Красноармейского района Чувашской АССР 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., главы семьи. За ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., главы семьи. В составе семьи значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «название школы и в каком классе учится» указано «

<

данные изъяты> средняя школа 4-8 класс».

В судебном заседании установлено, что колхоз «Россия», в последующем СХПК «Россия», а затем СХПК «Караево» Красноармейского района ЧР был признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ, а в 2011 году ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим документы по личному составу СХПК «Караево» за ДД.ММ.ГГГГ были переданы в муниципальный архив. Была составлена опись дел постоянного хранения. Состав документов неполный.

В судебном заседании свидетель Х. подтвердил, что ФИО1 знает с малых лет, проживают по соседству в 

<

адрес>. Он подтверждает, что ФИО1 работал в колхозе «Россия» в школьные годы в период летних каникул с 12 лет до окончания школы наравне с взрослыми, полный рабочий день. У школьников была своя бригада и наставник из числа взрослых. Учет выхода школьников на работу вел бригадир. Документы в их колхозе не сохранились ввиду небрежного хранения.

Свидетель Ш. в судебном заседании также подтвердил, что ФИО1 работал в колхозе «Россия» в школьные годы в период летних каникул с 12 лет наравне с взрослыми, полный рабочий день. Документы не сохранились ввиду небрежного хранения, поскольку правление колхоза часто переезжало с места на место.

Факт работы данных свидетелей в колхозе «Россия» Красноармейскогоь района ЧР подтверждается записями в трудовой книжке колхозника. 

Данные свидетели подтвердили факт работы истицы ФИО1 в колхозе «Россия» Красноармейского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в их совокупности.

При этом суд также исходит из того, что истица не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации предприятия и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам ( документы сданы не в полном составе ), не зависящим от неё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, суд находит установленным факт трудовой деятельности ФИО1 и подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы в колхозе «Россия» Красноармейского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по включению указанных периодов работы в колхозе в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Принимая во внимание, что истец ФИО1 получателем страховой пенсии не является, то оснований для перерасчета размера страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Россия» Красноармейского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по перерасчету страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. 

Председательствующий: В.М. Крылова