Дело №а-441/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года 

<

адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к 

<

адрес>ному отделению Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, к судебным приставам-исполнителям 

<

адрес> отделения Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии необходимых и достаточных мер с целью надлежащего исполнения судебного акта, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в частности произвести перерасчёт задолженности по алиментам, о взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2, 

<

адрес>ному отделению судебных приставов по 

<

адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии необходимых и достаточных мер с целью надлежащего исполнения судебного акта, о возложении на 

<

адрес>ное отделение судебных приставов по 

<

адрес> обязанность устранить допущенные нарушения, в частности произвести перерасчёт задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП, о взыскании с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов расходы на оплату юридических услуг в сумме ..., о взыскании с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме .... 

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем неправомерно произведён расчёт задолженности административного истца по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП, исходя из средней заработной платы по Российской Федераци. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы УФСИН России по Республики Татарстан с правом выхода на пенсию и после ухода на пенсию алименты не взыскивались. Расчёт должен производиться, исходя из получаемой им пенсии, согласно его расчету задолженность составляет .... Кроме того, административный истец считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к образованию задолженности.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2, к 

<

адрес>ному отделению судебных приставов по 

<

адрес>, к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> возвращено в части требований о взыскании с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме ... (л.д.69-74).

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, являющаяся взыскателем по исполнительному производству № (в ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5, на содержание которой по данному исполнительному производству взыскивались алименты с административного истца. 

В качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и судебный пристав-исполнитель 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО3, которая осуществляла исполнение судебного акта о взыскании алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д.231). 

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ был произведён расчёт задолженности по алиментам по среднемесячной заработной плате по Российской Федерации, поскольку должником не были предоставлены сведения о размере пенсии. После предоставления данных сведений должнику был произведен перерасчет. В соответствии с действующим законодательством административный ответчик был обязан сообщить судебному исполнителю о получении пенсии и о её размере. 

Административные ответчики – 

<

адрес>ное отделение судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.232 – 234, 236, 237).

Заинтересованное лицо – ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что не получала алименты с ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Службу судебных приставов в ДД.ММ.ГГГГ, так как думала, что должник добровольно будет перечислять алименты.

Заинтересованное лицо – ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась, конверт возвращён с отметкой «истёк срок хранения» (л.д.238). В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, сообщение о времени и месте судебного заседания считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков - Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухме�������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????�������������������������???????�?�?Й???????J?J????�?????

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона №229-ФЗ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. (Части 2, 3 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1-5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определённого решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (части 1-5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 111 СК РФ администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87), выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ФИО7 алиментов на содержание дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., в размере ? доли заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85, 87).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО8 вынесено постановление о направление исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по 

<

адрес> (л.д.105), исполнительное производство № было окончено в соответствии с пунктом 8 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ (л.д.106).

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО6 подано заявление о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что алименты с ДД.ММ.ГГГГ не поступали (л.д.107), ДД.ММ.ГГГГ данное заявление постановлением судебного пристава-исполнителя было удовлетворено (л.д.213), исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО9 было отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено с №-ИП (л.д.212).

ДД.ММ.ГГГГ должник на приёме у судебного пристава-исполнителя пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен из ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по 

<

адрес>, нигде не работает, является получателем пенсии (л.д.112), но не предоставил сведения о размере получаемой пенсии. Данные пояснения административным истцом не оспорены, доказательств обратного нет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., совершеннолетия судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность определена в размере ..., исходя из дохода должника в размере средней месячной заработной платы по Российской Федерации (л.д.114), поскольку у судебного пристава не имелось сведений о размере получаемой должником пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО10 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности по алиментам в размере ... (л.д.216-217).

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в расчет задолженности по алиментам и определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание дочери по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., исходя из размера получаемой пенсии – ... (л.д.82). 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно статье 111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода. Данное требование административным истцом выполнено не было, вследствие чего после увольнения ФИО1 и его выхода на пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было, взыскатель с заявлением о возобновлении исполнительного производства в связи с прекращением поступления алиментов также к судебному приставу не обращаласть, поэтому отсутствуют основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии необходимых и достаточных мер с целью надлежащего исполнения судебного акта отсутствуют. Какие-либо права и законные интересы административного истца невзысканием с него в принудительном порядке алиментов на содержание дочери не нарушены. Он имел возможность сообщить судебным приставам об увольнении, о размере получаемой им пенсии, а также имел возможность в добровольном порядке выплачивать алименты, размер которых в дальнейшем мог быть учтён при расчёте задолженности. 

Таким образом, также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в частности произвести перерасчёт задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП, приняв во внимание расчёт административного истца. ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем ФИО2 Размер задолженности определён в сумме ..., что менее суммы задолженности, определённой административным истцом (...).

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 о взыскании с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов расходы на оплату юридических услуг в сумме ... удовлетворению не подлежат, поскольку в удовлетворении основных административных исковых требований отказано.

На основании статей 2, 5, 36, 64, 68, 102, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 111, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к 

<

адрес>ному отделению Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, к судебным приставам-исполнителям 

<

адрес> отделения Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии необходимых и достаточных мер с целью надлежащего исполнения судебного акта, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в частности произвести перерасчёт задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП, приняв во внимание расчёт административного истца, о взыскании судебных расходов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: