Дело № 2-211/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 9 октября 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, по доверенности,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в исковом заявлении к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе, просит признать незаконным и отменить решение последнего об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать включить и учесть в специальном стаже период отработанного времени каменщиком – 5 лет 4 месяца 23 дня, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты исполнения ему 55 лет – 22.05.2020.

Требования истца мотивированы тем, что 22.05.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием более 24 лет стажа по профессии «каменщик», т.е. - специального трудового стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в должности, поименованной указанным списком, как «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе от 29.05.2020 № 37 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, зачтен период 10 лет 2 месяца 14 дней. Ответчик не принял к зачету в льготный стаж, в том числе период работы в качестве каменщика в Катайском СМУ (Строительно-монтажное управление) с 11.06.1987 по 26.06.1995. С решением ответчика в данной части он не согласен, так как в СМУ он постоянно работал в бригаде каменщиков. Работа в бригаде не отражена в трудовой книжке, приказов о создании бригад не имеется, однако, доказательства существования бригады имеются в приказах, хранящихся в архиве Катайского района (согласно архивной справке от 05.03.2020): приказ № 3 от 05.01.1988 о предоставлении очередных отпусков, № 100 от 08.08.1989 о премировании победителей социалистического соревнования, № 94 от 29.10.1990 о доплате бригаде каменщиков Б.Ф., № 58 от 18.08.1993 о предоставлении очередного отпуска бригадиру каменщиков М.С. На основании ведомостей начисления заработной платы подтверждает работу в должности каменщика с июня 1987 г. по июнь 1995 г. - при неполных рабочих месяцах суммированный стаж по подсчётам истца составляет 5 лет 4 месяца 23 дня (л.д. 4-6).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие истца, представителя ответчика, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 7), ранее в предварительном судебном заседании истец ФИО1, настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. В предварительном судебном заседании дали пояснения, соответствующие доводам искового заявления (л.д. 65-68, 106-108). В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что ФИО1 обучался на стропольщика без отрыва от своей работы каменщиком.

Определением судебного заседания ответчик гу Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе заменен правопреемником - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное).

В возражениях представитель ответчика (правопредшественник) – ГУ УПФР в Катайском районе просит отказать в иске, поскольку оспариваемое истцом решение ответчика принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж работы не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Мужчинам в возрасте 56 лет требуется не менее 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Из специального стажа ФИО1 исключен периоды работы с 11.06.1987 по 26.06.1995 в Катайском СМУ в качестве каменщика, так как документально не подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не представлены приказы о создании бригады каменщиков. Кроме того, нет постоянной занятости в июле, августе 1987 г., в марте, июле, сентябре 1988 г., с августа по ноябрь 1989 г., в августе 1990 г., с ноября 1990 г. по май 1991 г., в октябре, ноябре 1991 г., в январе, феврале, июле 1992 г., с сентября 1992 г. по апрель 1993 г., с сентября 1993 г. по май 1995 г. 

Исключая оспариваемый период из льготного стажа ответчик руководствовался пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 2 (раздел 27) производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии по старости могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списках. По решению комиссии делать вывод о наличии комплексной бригады на основании архивных справок, исходя только из предположения, что они содержат списочный состав такой бригады без других свидетельств создания соответствующей бригады, является неправомерным.

Документально истцом подтвержден и Управлением засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы, составляющий 10 лет 2 месяца 16 дней, что не дает право выхода истцу на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 41-43).

Заслушав участников судебного разбирательства, огласив их пояснения в предварительном судебном заседании (л.д. 65-68, 106-108), огласив показания допрошенных свидетелей (л.д. 65-68), исследовав иные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и зачете периодов работы, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – законны, обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд рассматривает настоящее гражданское дело в пределах заявленных требований (ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ... года рождения, 22.05.2020 обратился в Управление Пенсионного фонда в Катайском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управление Пенсионного фонда в Катайском районе Курганской области от 29.05.2020 № 37 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 12.01.1987 он принят на работу в Катайское СМУ (позже изменившее наименование на АО «Катайское строительно-монтажное управление») в качестве плотника-бетонщика, с 11.06.1987 – переведен на должность каменщика 2 разряда, с 04.11.1989 ему присвоен 3 разряд каменщика, с 14.08.1989 указано на наличие второй профессии «стропольщика 2 разряда», 26.06.1995 – уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ Российской Федерации (л.д.14-20). 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020, действующей на момент обращения заявителя к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 1991 г. (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

При этом, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

В силу подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР 20.06.1974, действовавшей на период работы истца, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. 

Наименование профессии «каменщик» предусмотрено в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016» и в ЕТКС выпуска 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени; в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из п. 16 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР» право на пенсиюпо старости в связи с особыми условиями труда и напенсиюза выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право напенсиюв связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Исключая период работы ФИО1 в Катайском строительно-монтажном управлении с 11.06.1987 по 26.06.1995 из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указывает на то, что Списком 1991 г. предусмотрено наименование должности «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Приказ о создании бригады каменщиков не представлен Подтвердить данный факт архив не имеет возможности в связи с отсутствием документов. А также, согласно трудовой книжке и архивным справкам с 14.08.1989 истец работал в должности стропальщика, которая не предусмотрена Списком. Кроме того, нет постоянной полной занятости в июле, августе 1987 г., в марте, июле, сентябре 1988 г., с августа по ноябрь 1989 г., в августе 1990 г., с ноября 1990 г. по май 1991 г., в октябре, ноябре 1991 г., в январе, феврале, июле 1992 г., с сентября 1992 г. по апрель 1993 г., с сентября 1993 г. по май 1995 г. (л.д.13). 

Согласно представленным истцом архивным справкам № 349-359 от 05.03.2020 в период с 11.06.1987 по 26.06.1995 в Катайском СМУ (АООТ «Катайское СМУ») в ведомости по заработной плате по подразделению «каменщики» значится в том числе ФИО1 – каменщик. Из имеющихся в архиве приказов по Катайскому СМУ следует, что в данной организации существовали бригады каменщиков, в том числе с числящимся в бригаде Б.Ф. каменщиком ФИО1 (л.д.21, 22-23, 24, 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16). 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Период работы ФИО1 в Катайском СМУ в должности каменщика ответчик не оспаривает.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании правил исчисления стажа зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат периоды, в которые ФИО1 фактически работал в качестве каменщика, в том числе с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, до 01.01.1992, при этом суд не применяет условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также после указанной даты.

Из заключения судебной экспертизы №-ЭТД от 18.09.2020 по условиям труда ФИО1 (л.д. 129-140) следует, что характер и условия труда работы ФИО1 в период с 11.06.1987 по 26.06.1995 в Катайском СМУ в должности каменщика за исключением периодов отвлечений от работы соответствуют профессии (с дополнительными показателям) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренном разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, позиция 2290000а-12680. ФИО1 в рассматриваемый период работал «каменщиком» в бригаде «каменщиков».

Наличие в Катайском СМУ (АО «Катайское строительно-монтажное управление) бригадной формы организации труда «каменщиков» подтверждается данными архивной справки № 349-359 от 05.03.2020, приказами по основной деятельности, представленными в деле, а также большими объемами кладочных работ при строительстве объектов жилого назначения, подтвержденных данными предыдущих экспертиз (актами государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов).

Согласно заключению эксперта, в материалах дела представлена архивная справка № 349-359 от 05.03.2020, в которой приведены выписки из расчетно-платежных ведомостей по заработной плате о количестве отработанного истцом времени в днях и часах. При этом видно, что имеются как месяцы, в которые ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, в том числе с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков, периодов временной нетрудоспособности, так и месяцы, в которые указанная норма не была выработана в полном объеме.

Имеются периоды исполнения государственных обязанностей, обучения, простоев. Наличие периодов работы истца с оплатой по среднему (доплатой до среднего), отпуска за свой счёт, периода прохождения обучения подтверждается представленными в деле приказами.

По материалам дела известно, что ФИО1 с 14.08.1989 после прохождения обучения в период с 08.06.1989 по 14.08.1989 была присвоена 2-я профессия «стропальщик» 2 разряда. Кроме этого, в отдельных приказах о назначении лиц, ответственных лиц за безопасное производство работ кранами, профессия истца записана как «стропальщик».

Профессия «стропальщик» (в строительстве) Списком № 2 не предусмотрена.

Присвоение ФИО1 профессии «стропальщик» связано с постоянным использованием на строительных объектах грузоподъемной техники.

Строительные работы на площадке обычно производятся таким образом, что прием строительных материалов, подаваемых краном, «каменщики» осуществляют самостоятельно, что требует от них определенных знаний и навыков, а также наличия удостоверения на право работы с грузоподъемными механизмами. При наличии на предприятии «стропальщиков» работы по приемке грузов могут являться для «каменщиков» только вспомогательными операциями, носящими эпизодический характер. При отсутствии на предприятии стропальщиков» их работа может быть возложена на других работников, в том числе, «каменщиков». В таком случае работа по приемке грузов может выполняться «каменщиками» практически ежедневно. Штатные расписания в деле не представлены.

Кроме этого, согласно ЕТКС, в характеристику работ по профессии «каменщик» 2 разряда входят следующие работы: зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и т.п. Выполнение указанных работ также требует прохождения обучения по профессии «стропальщик» и наличие соответствующего удостоверения.

В соответствии с разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

По мнению эксперта, выполняемые истцом работы по строповке грузов относятся к вспомогательным работам и могут быть включены в льготный стаж в соответствии с вышеуказанным разъяснением.

В материалах дела нет сведений о том, проводилось ли обучение по профессии «стропальщик» в период с 08.06.1989 по 14.08.1989 с отрывом от производства или же было совмещено с рабочим процессом. Эксперт полагает, что если обучение проводилось с отрывом от производства, то истец в период такого обучения не находился в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 1991 г.

Также по материалам дела ФИО1 в отдельные периоды был переведён на иные работы, не по профессии «каменщик».

Так, в соответствии с приказом № 102 от 05.09.1988, ФИО1 в связи с ускорением срока сдачи 74-квартирного жилого дома ЖСК-5, был переведен на разные работы сроком на 2 дня с доплатой до среднего.

В соответствии с приказом № 69 от 22.12.1993 ФИО1 был переведён на разные работы на месяц (за нарушение трудовой дисциплины).

В соответствии с приказом № 65 от 20.06.1994 ФИО1 был переведен «разнорабочим» сроком на 1 месяц в связи с нарушением трудовой дисциплины (самовольный уход с объекта «Гараж Сбербанка).

В соответствии с п. 17 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Таким образом, периоды перевода работника на другую работу, не предусмотренную Списком № 2, на срок до одного месяца в течение календарного года могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в случае, если такой перевод был осуществлен по производственной необходимости.

В одном из приказов о предоставлении отпуска профессия истца записана как «тракторист» 3 класса. Эксперт не исключает, что данная запись могла быть сделана ошибочно, так как первичными документами по учету кадров работа ФИО1 «трактористом» не подтверждается. Профессия «тракторист» (в строительстве) Списком № 2 не предусмотрена.

Также материалами дела подтверждается предоставление истцу отпуска без сохранения заработной платы в период с 19.10.1994 по 01.12.1994 (приказ № 36 от 24.10.1994), нерабочих дней с 26.03.1995 по 13.04.1995 в связи с отсутствием финансирования (приказ № 28 от 26.03.1995). Такие периоды, в соответствии с разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», зачёту в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии не подлежат.

Также известно, что с 17.08.1989 ФИО1 «каменщик», был командирован для работ на стройках Армении сроком на 2 месяца (приказ № 107 от 16.08.1989). Эксперт не исключает, что и в данный период истец также работал «каменщиком» в составе специализированных бригад или звеньев «каменщиков». Однако какие-либо документы, на основании которых можно было бы оценить условия труда истца в указанный период, отсутствуют.

По материалам дела известно, что ФИО1 в рассматриваемый период совмещал работу «каменщика» с работой по профессии «стропальщик». Однако данное совмещение обусловлено особенностями технологического процесса.

Кроме этого, согласно ЕТКС, работы по строповке грузов предусмотрены в характеристике работ по профессии «каменщик» 2 разряда.

Определить, какой процент рабочего времени могли занимать у истца данные работы, по материалам дела не представляется возможным, так как отсутствуют какие-либо документы раздельного учета рабочего времени.

По мнению эксперта, выполняемые истцом работы по строповке грузов относятся к вспомогательным работам и могут быть включены в льготный стаж в соответствии с разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось, не доверять указанным выводам эксперта суд оснований не усматривает.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначениипенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из содержания данных писем следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Учитывая вышеизложенное, суд, соглашаясь с заключением судебной экспертизы, приходит к выводу, что истец работал в оспариваемый им период в тяжелых условиях труда в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированной бригаде каменщиков, занятого полный рабочий день, что подтверждается представленными истцом и исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Вместе с тем, соглашаясь с мнением эксперта, суд считает необходимым из оспариваемого периода исключить периоды трудовой деятельности ФИО1, когда истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы – с 19.10.1994 по 01.12.1994 (приказ № 36 от 24.10.1994), - нерабочих дней - с 26.03.1995 по 13.04.1995 в связи с отсутствием финансирования (приказ № 28 от 26.03.1995), что соответствует представленным суду доказательствам и приведенным нормативным актам.

Таким образом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы каменщиком в специализированной бригаде каменщиков в Катайском строительно-монтажном управлении с 11.06.1987 по 26.06.1995, за исключением указанных периодов, с учётом отработанного времени в течение 7 лет 10 месяцев 13 дней (как разницы из подсчитанного ответчиком в условном расчете оспариваемого периода – 8 лет 0 месяцев 16 дней и продолжительности периода, подлежащего исключению из специального стажа ФИО1 – 2 месяца 3 дня).

Суд, соглашаясь с выводами эксперта, полагает, что спорный период работы истца в Катайском строительно-монтажном управлении с 11.06.1987 по 18.10.1994, со 02.12.1994 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 26.06.1995 в должности каменщика, полная занятость его в течение рабочего времени и работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств - записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-20), архивными справками (л.д. 21, 22-23, 24, 25), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.48-52), вышеприведёнными выводами эксперта и пояснениями свидетелей С.В. Н.А., о том, что единственным видом деятельности каменщика ФИО1 в организации Катайское СМУ были строительные работы, при которых истец выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков. Истец отрицает при своей работе каменщиком в спорный период какое-либо совмещение, что также подтверждено показаниями указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснивших об отсутствии совмещения профессий у ФИО1, не доверять данным показаниям суд оснований не усматривает. Доказательств обратного материалы дела не содержат, что также подтверждается заключением эксперта.

Из показаний указанных свидетелей следует, что ФИО1 в спорный период его работы был закреплен за бригадой каменщиков во главе с бригадирами (в разное время) Б.Ф., М.С., П.А.. В связи с чем суд считает доказанным факт работы истца в спорный период в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совмещения истцом профессий в спорный период или иной работы ФИО1. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

По мнению суда, совокупность исследованных судом доказательств указывает на то, что в спорный период обучения на стопольщика ФИО1 осуществлял свою работу каменщиком, о чём настаивала представитель истца в судебном заседании. В этой связи суд считает необходимым согласиться с необходимостью включения данного периода в подлежащий зачёту истцу льготный трудовой стаж. Достаточных доказательств полагать обратное стороной ответчика в материалы дела не представлено. Заключение эксперта по данному вопросу не является категоричным, кроме того в силу положений ч. 3 ст. 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК Российской Федерации. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Несмотря на не предоставление истцом в доказательства наличия у истца документа о получении им специального образования по профессии «каменщик», наличие у ФИО1 такой профессии сторонами не оспаривается, подтверждается соответствующей трудовой деятельностью ФИО1. 

На основании изложенного период работ ФИО1 каменщиком в Катайском СМУ с 11.06.1987 по 26.06.1995 подлежит включению в специальный стаж по фактически отработанному времени, за исключением указанных периодов отвлечения от работы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 исполнилось 55 лет, он имел страховой стаж более 25 лет, что подтверждается данными ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о страховом стаже (л.д. 44-45, 46-47).

С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения истца за назначением пенсии 18 лет 0 месяцев 27 дней (7 лет 10 месяцев 13 дней, засчитанные по настоящему решению + 10 лет 2 месяца 14 дней, принятые к зачету ответчиком), который с учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

То есть у ФИО1 на момент обращения 22.05.2020 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на её назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2020.

Поскольку судебные расходы истцом не заявлялись суд считает необходимым разъяснить ФИО1 о его праве на возмещение ответчиком судебных расходов, вопрос о которых им может инициирован в порядке и сроки, установленные главой 7 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе, правопреемником которого является УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)), о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № 37 от 29.05.2020, правопреемником которого является УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)), в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности каменщика в Катайском строительно-монтажном управлении (АО «Катайское строительно-монтажное управление») с 11.06.1987 по 18.10.1994, со 02.12.1994 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 26.06.1995.

Обязать УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)), правопреемника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области, включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности каменщика в Катайском строительно-монтажном управлении (АО «Катайское строительно-монтажное управление») с 11.06.1987 по 18.10.1994, со 02.12.1994 по 25.03.1995, с 14.04.1995 по 26.06.1995.

Обязать УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), правопреемника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 22.05.2020.

В остальной части требований ФИО1 отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 09.10.2020