Дело № 5-12

74RS0021-01-2025-000621-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 23 апреля 2025 года

Судья Карталинского городского суда г. Карталы Челябинской области Никифорова Г.Г.

при ведении протокола помощником судьи Рассохиной Е.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 

установил:

ФИО1, назначенная на должность главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Карталинская городская больница» (правопреемник- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Карталы» (сокращенное наименование- ГБУЗ «Районная больница г. Карталы») на основании приказа и.о. главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой Министерством здравоохранения Челябинской области заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым она обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, согласно должностной инструкции главного врача от ДД.ММ.ГГГГ. обеспечивающая руководство организацией и осуществление медицинской деятельности, являясь должностным лицом, при выполнении должностных обязанностей нарушила требования законодательства Российской Федерации при оказании медицинской помощи, что выразилось в осуществлении в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» безлицензионной медицинской деятельности по виду работ (услуг): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по «детской хирургии», включенному согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и не указанному в лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», при оказании в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской помощи К.М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» по адресу: 

<

адрес>, которой в рамках оказания юридической помощи были произведены осмотры хирурга, проведена операция «аппендэктомия», тогда как в соответствии с п.5,12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, первичная специализированная медико-санитарная помощь детям осуществляется врачом- детским хирургом, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь детям в стационарных условиях и условиях дневного стационара оказывается врачами - детскими хирургами и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Указанное является нарушением п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Пунктами 5 и 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности определены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании виновность свою в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что лицензию на оказание вида медицинской помощи- детская хирургия больница получить не может в связи с недостаточным количеством детского населения и отсутствием в штате детского хирурга, деятельность по оказанию этой медицинской помощи, как и остальные медицинские учреждения небольших населенных пунктов Челябинской области, значительно территориально удаленных от медицинских учреждений, имеющих такую лицензию, осуществляют на основании приказа Министерства здравоохранения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 5 которого в стационарных условиях медицинская помощь детям с подозрением на хирургическую патологию оказывается: в медицинских организациях первого уровня, оказывающих специализированную медицинскую помощь по профилю «хирургия» и имеющих в составе хирургические отделения и койки, без выделения коек детской хирургии, в форме экстренной и неотложной медицинской помощи. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, его руководитель представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-12), составленным уполномоченным должностным лицом- главным государственным инспектором отдела организации контроля и надзора за медицинской деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области ФИО2, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении. О дате, времени и месте составления протокола должностное лицо ФИО1 уведомлена надлежащим образом- путем вручения ей уведомления (л.д.19-20);

требованием о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от ДД.ММ.ГГГГ № года, направленному на руководителю Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области, согласно которому заместитель прокурора Челябинской области требует организовать проведение выездной проверки в отношении ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» по адресу: 

<

адрес> в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21);

решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.22-27), согласно которому принято решение о проведении неплановой выездной проверки на основании пункта 4 части 1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Выездная проверка проводится в рамках Федерального государственной контроля (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, в отношении деятельности ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» (в том числе медицинских работников ГБУЗ «Районная больница г. Карталы»), в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья; порядков оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи; соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи; соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности; объектов, используемых ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, включая здания, помещения, сооружения и оборудования, к которым предъявляются обязательные требования порядков при осуществлении медицинской деятельности, где оказывается медицинская помощь. Выездная проверка проводится с ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов по ДД.ММ.ГГГГ, 11 часов (10 рабочих дней). С решением ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, ей была вручена копия решения;

актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.28-48), согласно которому Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области) в соответствии с решением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № и в связи с требованием прокуратуры Челябинской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия проведена выездная внеплановая проверка в отношении деятельности ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» при осуществлении медицинской деятельности, где оказывалась медицинская помощь пациентке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выездная проверка проведена с ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов по ДД.ММ.ГГГГ, 11 часов. В ходе проверки, с учетом результата экспертизы качества медицинской помощи, выявлены нарушения обязательных требований при оказании медицинской помощи К.М.П., 2015г.р. в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», в части нарушений:

п. 1, п. 3, п. 6 ст. 4 Федерального закона № 323 - ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прав гр. К.М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сфере охраны здоровья при оказании медицинской помощи в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» - основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 

п. 4, п. 5 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации № 323 - ФЗ от 21.11.2011 г. «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» - доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе предоставлением медицинской организацией применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи и предоставлением гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

п.5, п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.10.2012 г. № 562н, в части: первичная специализированная медико-санитарная помощь детям осуществляется врачом - детским хирургом; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь детям в стационарных условиях и условиях дневного стационара оказывается врачами - детскими хирургами и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию...

п. 3.11.3 Критериев качества специализированной медицинской помощи взрослым и детям при остром аппендиците Раздела III «Критерии качества по группам заболеваний (состояний)» приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»;

ч. 1, ч. 7 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 323 - ФЗ от 21.11.2011 г. «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» - «Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство па основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанном гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи...»;

пп. «а», «е», «н» п. 2.2. «Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара» Раздел II. «Критерии качества по условиям оказания медицинской помощи» приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 203н от 10.05.2017, в части:

- осуществления при наличии медицинских показаний перевода пациента в другую медицинскую организацию, имеющую оборудование в соответствии со стандартом оснащения и кадры в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами, утвержденными соответствующими порядками оказания медицинской помощи по профилям или группам заболеваний, с принятием решения о переводе врачебной комиссией медицинской организации, из которой переводится пациент (с оформлением протокола и внесением в стационарную карту), и согласованием с руководителем медицинской организации, в которую переводится пациент;

-назначения лекарственных препаратов с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний;

-ведение медицинской документации - медицинской карты стационарного больного, в части, наличия информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, заполнение всех разделов, предусмотренных стационарной картой;

нарушение требований п. 46, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части осуществления ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» безлицензионной медицинской деятельности по виду работ (услуг): при оказании первичной специализированной медико- санитарной помощи в стационарных условиях по «детской хирургии», включенному согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и не указанному в лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», при оказании в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской помощи К.М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы»;

нарушение лицензионных требований пп. а) п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, в части не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, а именно п. 5, п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утв. Приказом Минздрава России от 31.10.2012 № 562н;.

нарушение лицензионных требований пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, а именно не размещение информации, в том числе в полном объёме в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140, посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг, в части отсутствия внесения сведений об оборудовании по адресу места осуществления медицинской деятельности 

<

адрес> отсутствия внесения оборудования, указанного в представленных ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» в выписках из оборотно-сальдовой ведомости (реанимационное отделение, хирургическое отделение, приемный покой);

нарушение лицензионных требований пп. в) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, в части отсутствия документов и сведений о наличии пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело». Имеются только сведения о сертификате специалиста по специальности «Сестринское дело в хирургии» срок действия которого истек 28.02.2024г. у ФИО5, трудоустроенной в ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» в должности «медицинская сестра палатная (постовая» хирургического отделения.

Лица, допустившие указанные недостатки (замечания по ведению пациента): врач хирург ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» ФИО6; главный врач ФИО1 и заместитель по лечебной работе ФИО7- отсутствие должного контроля за качеством оформления медицинской документации в указанной медицинской организации, за маршрутизацией детей при наличии острой хирургической патологии в медицинские учреждения 3 уровня.

Результат лечения не достигнут, отмечено: ухудшение состояния ребенка, потребовавшее перевод в медицинскую организацию 3 уровня оказания медицинской помощи, проведение дальнейшего оперативного лечения и возникновение ситуации, когда ребенку требуется дальнейшее длительное этапное хирургическое лечение в условиях детского хирургического отделения ГАУЗ «ЧОДКБ;

экспертными заключениями, с использованием которых составлен приведенный выше акт (л.д.53-60, 61-70):

выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-85), согласно которой такой вид деятельности как оказание первичной специализированной медико- санитарной помощи в стационарных условиях по детской хирургии отсутствует;

протоколом заседания ВК (ККМП и БМД) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены дефекты при оказании хирургической помощи ребенку с острой хирургической патологией, врач-хирург ФИО6 отстранен от проведения оперативных вмешательств с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главврача от ДД.ММ.ГГГГ №, ему объявлено дисциплинарное взыскание (л.д.86-87). 

Оценив приведенные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, нахожу их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, достаточно подробные, согласуются между собой, все документы составлены уполномоченными лицами, содержат сведения, необходимые для разрешения дела по существу. Указанные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. 

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части 1 статьи 2 определяет медицинскую деятельность как профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10), а медицинскую помощь как комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3).

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь (части 1, 2 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи. 

В статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи (пункты 1, 2 и 6). 

В силу статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1). Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

Статьей 8 приведенного федерального закона предусмотрено, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены, в том числе требования наличия у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (пункт 1 части 3); наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 2 части 3).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). 

Пунктами 5 и 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, определены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом- главным государственным инспектором отдела организации контроля и надзора за медицинской деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены факты нарушения ведения медицинской деятельности ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», по адресу места осуществления медицинской деятельности: 

<

адрес>, а именно осуществление лицензируемого вида деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица- главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» ФИО1 протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы должностного лица о невозможности получения лицензии на оказание первичной специализированной медико- санитарной помощи в стационарных условиях по детской хирургии по объективным причинам- в связи с недостаточностью детского населения для трудоустройства врача детского хирурга на полную ставку и отсутствием в штате детского хирурга, и ссылки на нормативные акты областного значения, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку наличие лицензии для осуществления такого вида деятельности как оказание первичной специализированной медико- санитарной помощи в стационарных условиях по детской хирургии является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона, обязательного для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, и имеющего главенствующее значение по отношению к нормативным актам, принимаемым территориальным органами.

Учитывая общественную опасность правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ФИО1 не истек в силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нахожу правильным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, 

постановил:

Признать должностное лицо- главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области), 

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск.

БИК 017501500, ЕКС 40102810645370000062, 

КС 03100643000000016900, КБК 0601161141010402140, ОКТМО 75701000 УИН 06000000000012552098.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: Никифорова Г.Г.

Копия верна

Судья: Никифорова ГГ.

Секретарь: Пантелейчук О.И.