Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 24.09.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи ВинтерА.В., при секретаре Мыркиной А.А., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., административного истца представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 64/ТО/43/11-654 от 30.01.2018 года (срок действия доверенности 1 год), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2090/2018 года по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, ... года рождения об установлении административного надзора сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории установленные судом. Требования свои мотивировал тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. 28.11.2018 года наступает конец срока отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенное в административном исковом заявлении подтвердил, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с заявленными к нему требованиями не согласился, пояснив, что срок административного надзора ему должен быть снижен, поскольку 8 лет существенный срок, срок наказания по приговору суда который он отбывает и то ниже. Просил снизить количество явок на регистрацию, время нахождения вне дома установить с 23-00 час., поскольку устроиться на работу, лицу, освобожденному из мест лишения свободы, поднадзорному и ранее судимому очень проблематично. Просил также учесть, что у него имеется малолетний ребенок – ... года, от содержания и воспитания которой он не уклоняется и после освобождения намерен принимать активное участие в ее жизни и воспитании. С матерью ребенка поддерживает отношения и в настоящее время. 

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу положений ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор для лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г. Самары от 17.03.2017 года ФИО2 осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 79 ч. 7 п. «в», ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание, не отбытое по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 25.03.2014 года и окончательно к отбытию определено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 6-7).

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.03.2018 года ФИО2 освобожден от наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 15 Самарской области от 04.03.2014 года, в связи с декриминализацией деяния, без снижения наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Самара от 17.03.2017 года в соответствии со ст.ст. 79, 70 УК РФ (л.д. 12-13).

Приговором Советского районного суда г. Самары от 17.03.2017 года в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Конец срока отбывания наказания наступает 28.11.2018 года. 

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО2, как указано выше, относится к категории тяжких преступлений. Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени назначения наказания, срок погашения судимости для тяжкого преступления составляет 8 лет. 

При указанных обстоятельствах в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор именно на срок 8 лет, поскольку на момент вынесения приговора от 17.03.2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления, согласно ст. 86 УК РФ, как указано выше, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора сроком на 8 лет является несправедливым и чрезмерно суровым, судом отклоняются, по указанным выше основаниям; кроме того, указанный срок административного надзора соответствуют Закону № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 за время отбывания наказания 5 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, из них по 4 фактам объявлены выговоры, 1 раз водворение в карцер. Имеет одно поощрение. Одно взыскание снято путем поощрения, остальные погашены временным фактором. ФИО2 состоит на обычных условиях отбывания наказания. Участие в общественной жизни отряда и колонии принимает под контролем администрации. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует удовлетворительно, выводы для себя делает не всегда. Внешне опрятен, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в чистоте и порядке. Принимает участие в благоустройстве территории исправительного учреждения. В общении с сотрудниками администрации проявляет вежливость, корректность. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет. В настоящее время не трудоустроен. В целом взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Вину в содеянном признал, раскаивается. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

... 

В связи с вышеизложенным, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 после освобождения, последнему следует установить административный надзор на срок 8 лет, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запретить посещение питейных заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением детских праздников. 

При этом следует отметить, что обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом, установленное количество явок не является максимальным (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ), определено с учетом характеристики личности административного ответчика, его поведения, как до осуждения, так и в период отбывания наказания.

Суд соглашается с заключением прокурора о том, что меры запрета выезда за пределы территории Самарской области являются преждевременными; предположения о том, что после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик выедет за пределы Самарской области, с целью уклонения от административного надзора достаточным основанием для установления запрета выезда за пределы территории Самарской области, не являются.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, состояния его здоровья, семейного положения и наличие иждивенцев; не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо вправе ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2, ... года рождения, уроженцу .... об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ...., административный надзор на срок 8 (восемь) лет, со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; 

- Обязать явкой 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; 

- Запретить посещение питейных заведений, мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; 

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением детских праздников; 

Разъяснить ФИО2, что не прибытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.

Судья А.В. Винтер