Дело № 2а-2826/2024 59RS0001-01-2024-005129-93 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.

при секретаре Лимонове И.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – заместителя начальника правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю ФИО3 по служебному удостоверению и доверенности,

представителя административного ответчика – ведущего специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Адрес ФИО5 по служебному удостоверению и доверенности,

представителя заинтересованного лица – ведущего специалиста-эксперта правового отдела Управления Федеральной налоговой службы по Адрес ФИО4 по служебному удостоверению и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю об оспаривании решения № от Дата, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, с учетом уточнений признать решение незаконным как несоответствующим Конституции, Налоговом кодексу Российской Федерации, Федеральном закону «Об исполнительном производстве», нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (л.д. 191), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями признать незаконным решение налогового органа, предварительно обратившись в вышестоящий налоговый орган, требования мотивирует тем, что решением административного ответчика от 08.08.2023 № 49 с него как с индивидуального предпринимателя взыскано 364144,2 рублей. Просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов. Индивидуальным предпринимателем не является, порядок взыскания нарушен, о факте издания решения узнал Дата при обращении в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми. На основании решения списаны денежные средства, что незаконно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, указал на нарушение своих прав вынесением оспариваемого решения ввиду нарушения порядка взыскания задолженности с физического лица, в бесспорном порядке без вступившего в законную силу решения суда. Использованный административным ответчиком порядок взыскания применен как к индивидуальному предпринимателю. На момент вынесения решения Дата не было ни одного вступившего в силу судебного акта. Срок предъявления истек в 2022 году, с задолженностью не согласен. Форма решения утверждена по ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) – это к индивидуальным предпринимателям. По ст. 48 НК РФ взыскание задолженности производится в отношении физического лица. Нет отсылочной нормы. Блокировку счетов физических лиц, не являющихся ИП, производить нельзя. Остался без средств к существованию. Личный кабинет налогоплательщика не активировал, информацию, которую налоговые органы считают отправленной, не получал. 

Представитель административного ответчика - заместитель начальника правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала письменные пояснения.

Представитель административного ответчика – ведущий специалист-эксперт правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что с Дата введен институт Единого налогового счета (далее – ЕНС) об обязательном применении физическими лицами, организациями и индивидуальными предпринимателями порядка уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа с внедрением сальдированного учета их обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации. Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает разделение на ЕНС индивидуального предпринимателя и ЕНС физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. На 01.01.2023 у административного истца имелась задолженность по налоговым обязательствам (сальдо ЕНС) в размере 347661,33 рублей (316553,31 руб. налог, 31108,02 руб. пени). Решение о взыскании сформировано на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования данного решения в размере 364144,20 рублей. Срок направления решения не пропущен. Сумма задолженности после выставления требования изменилась в связи с уменьшением транспортного налога за налоговые периоды 2019, 2020 г.г. на основании апелляционного определения (40459,00 руб. – 12.05.2023, 44955,00 руб. - 16.05.2023), выросла в связи с начислением налога НДФЛ за налоговый период 2022 года (108830,00 руб. - Дата), что не означает незаконности решения.

Представитель заинтересованного лица – ведущий специалист-эксперт правового отдела Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав на законность действий налоговых органов. 

Заинтересованное лицо – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю направила в судебное заседание письменные пояснения, указав, что полномочия по информированию ФИО1 о вынесении решения № возложены на МИФНС № по Пермскому краю, сведениями об информировании МИФНС № по Пермскому краю не располагает.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. В силу данной конституционной нормы налогоплательщики не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну (налог), на что указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П.

В силу п.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. 

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. 

В соответствии с пп.9 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ (далее – Закон №263-ФЗ) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен институт Единого налогового счета (далее – ЕНС) об обязательном применении физическими лицами, организациями и индивидуальными предпринимателями порядка уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа с внедрением сальдированного учета их обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации. 

В соответствии с п.2 ст.11.3 НК РФ единый налоговый счет представляет собой форму учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП).

В силу положений п.3 ст.11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, больше денежного выражения совокупной обязанности. 

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

При этом статьей 4 Закона № 263-ФЗ устанавливаются переходные положения, так в соответствии с пункта 1 данной статьи сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, 2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Судом установлено, что ФИО1, ..., состоит на учете в Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю, имеет задолженность по налогам.

Установлено, что на Дата у административного истца имелась задолженность по налоговым обязательствам (сальдо ЕНС) в размере 347661,33 рублей. 

Для взыскания Инспекцией в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате задолженности № от Дата на сумму 256179,11 рублей со сроком исполнения Дата. В требование вошли: взыскание транспортного налога в размере 176540,63 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 41948,68 рублей, налога на доходы в размере 12650 рублей, пени 25039,80 рублей (л.д. 28).

Требование получено налогоплательщиком Дата в 05:23 (л.д. 29)

В связи с тем, что требование об уплате в установленный налоговым органом срок не исполнено, Инспекцией в порядке ст. ст. 46, 48 НК РФ в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № от Дата. 

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором ..., Дата присвоен трек-номер, Дата неудачная попытка вручения, Дата возврат по истечении срока хранения.

Сумма задолженности после выставления требования изменилась в связи со следующим.

В период с Дата по Дата начислен налог на доходы физических лиц за 2022 год по сроку уплаты до Дата в размере 102830 рублей.

Также уменьшен транспортный налог за налоговые периоды 2019, 2020 годов (40459,00 руб. – Дата, 44955,00 руб. - Дата). 

В решение № от Дата включены следующие суммы задолженности: на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от Дата - 213706 рублей, пени в размере 30553,62 рублей (л.д. 193), 

на основании судебного приказа ... от Дата мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Адрес - налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 8828 рублей, транспортный налог за 2017 год в размере 13961 рублей (л.д. 113 об), 

на основании судебных приказов ... от Дата и ... от Дата (л.д. 104) налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8316 рублей, за 2020 год в размере 8255,68 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 246,18 рублей, транспортный налог за 2019 год в размере 89910 рублей, транспортный налог за 2020 год в размере 89910 рублей, транспортный налог за 2021 год в размере 89910 рублей, 

на основании решения Ленинского районного суда Адрес от Дата ..., вступившего в силу Дата (л.д. 106 об), взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 21195 рублей, пени 631,35 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 6705 рублей, пени в размере 392 рублей, государственная пошлина 1067 рублей.

пени в размере 30174,89 рублей (л.д. 27 об), а также налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ срок уплаты Дата, сумма 102830 рублей.

Указанное Решение в досудебном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС России по ПК, который своим решением от Дата №@ отказал в удовлетворении жалобы и оставил обжалованное решение без изменения с мотивировкой, что с Дата изменились предельные сроки направления требований, на 6 месяцев. На Дата у ФИО1 в реестре решений о взыскании задолженности имелись сведения об отрицательном сальдо в размере 256179,11 рублей, далее размер задолженности увеличился (л.д. 60). 

Оснований для отмены решения нижестоящего налогового органа должностное лицо Управления не усмотрело.

Согласно абзацу третьему пункта 14 статьи 101 НК РФ для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (не указанные в абзаце втором названного пункта), если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога за счет денежных средств, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа. 

Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц установлено, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение п. 3 ст. 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемом случае.

На основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных налоговым кодексом российской федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев. 

Исходя из совокупного толкования ст. 69, 48 и 46 НК РФ процедура взыскания налоговой задолженности в отношении физического лица осуществляется со следующими особенностями. 

В соответствии со ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. 

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п. 3 ст. 69 НК РФ).

Законом № 263-ФЗ внесены изменения в п. 1 ст. 48 НК РФ - в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета. Размещение поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств либо информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо, в реестре решений о взыскании задолженности признается получением банком таких поручений либо информации об изменении суммы задолженности.

Взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. 

Решением Ленинском районного суда Адрес от Дата ... с ФИО1 взыскана задолженность в размере 22773,57 рублей, в том числе, по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8316,00 рублей, пени 246,18 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 8255,68 рублей, пени 1230,32 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 440,53 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административными делам Пермского краевого суда г.Перми от Дата ... решение изменено, взыскана задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 49451,00 рублей за 2020 год в размере 44302,90 рублей, пени. Во взыскании пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 440,53 рублей – отказано.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата №а-10436/2024 кассационная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Кроме того, по решению Ленинского районного суда г.Перми от 16.01.2019 ... с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год.

Инспекцией проведены перерасчеты транспортного налога за 2019-2020 г.г. в связи с применением повышающего коэффициента «1.1» за автомобиль Мерседес-Бенц, 2017 года выпуска, госномер У509ОТ59, размер транспортного налога уменьшен за 2019 год на 40459 рублей и составил за 2019 год – 49451 рублей, уменьшен за 2020 год на 44955 рублей и составил 44955 рублей.

Далее по решению о взыскании от Дата № налоговым органом сформированы поручения № от Дата на сумму 219288,63 рублей на списание денежных средств со счетов налогоплательщика на общую сумму 250964,62 рублей, в которую вошли следующие суммы: по решению ... от Дата на сумму 28924,25 рублей, по приказу ... от Дата на сумму 244259,62 рублей, по приказу ... от Дата на сумму 74341,12 рублей, по решению ... от Дата на сумму 14456,97 рублей.

После формирования решения о взыскании от Дата № были отражены следующие начисления/уменьшения: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов Дата, транспортный налог уменьшен налог по расчету (выставлено налоговое уведомление № от Дата).

Применение положений ст. 46 НК РФ при осуществлении мероприятий по взысканию обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в принудительном порядке является обязательной процедурой для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, поскольку дальнейшее взыскание посредством поручения на списание денежных средств (инкассовых поручений) возможно только после получения из судебных органов исполнительного документа (судебного приказа, либо исполнительного листа).

Статья 46 НК РФ не предусматривает отмены или внесения изменений в решение, изменения вносятся в поручения налогового органа на списание и перечисление денежных средств в банк (в банк направляются уточнения сведений, в том числе, с показателем «0»). 

Обжалования действий по выставлению решения не ведет к восстановлению прав (интересов) налогоплательщика, которые он полагает нарушенными, поскольку, решение налогового органа о взыскании не влечет правовых последствий в отсутствие судебных актов и поручений налогового органа на списание и перечисление денежных средств. 

Поскольку внесение изменения в решение или его отмена не предусмотрена законодательством, решение в отношении налогоплательщика продолжает действовать до момента уменьшения сальдо задолженности до 0 рублей. 

Наличие или отсутствие судебных актов на дату вынесения решения по ст. 46 НК РФ не имеют правового значения, поскольку взыскание сумм задолженности производится только на основании поручений налогового органа, в связи с чем, порядок взыскания задолженности по решению нельзя назвать внесудебным. 

Решение о взыскании № от Дата, учитывая имеющееся отрицательное сальдо ЕНС, было сформировано правомерно, в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах. 

Налоговым органом направлено в банк поручение на «0» (л.д. 130, 132).

Установлено, что списаны следующие суммы задолженности: Дата в размере 3807,73 рублей и Дата в размере 5000,00 рублей.

Данные суммы зачтены в счет уплаты задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2021 год (л.д. 200).

Указанная сумма задолженности вошла в заявление о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района Адрес по делу ... от Дата. 

Данный судебный приказ отменен определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Дата, т.е. после формирования решения. 

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя проверены, установлено, что на основании оспариваемого решения произведено взыскание в размере 8807,73 рублей, что не оспаривалось административным ответчиком.

Поскольку судебные приказы ...

То обстоятельство, что Инспекцией проведена актуализация сведений в карточке налоговых обязанностей в связи с отменой судебных приказов, в результате чего в денежно-кредитную организацию направлена информация об исключении суммы задолженности, подлежащей взысканию по инкассовому поручению № от Дата, не свидетельствуют о незаконности оспоренного решения, поскольку такие действия не противоречат содержанию п. 3 ст. 46 НК РФ, а свидетельствуют о соблюдении прав налогоплательщика. 

По состоянию на Дата требование № в отношении плательщика не исполнено.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Административный истец в обоснование нарушения его прав указывает на наличие потенциальной угрозы обращения взыскания на счетах в банках без судебного решения, только на основании оспариваемого решения № налогового органа. Между тем, указанный довод носит немотивированный, предположительный характер и не связан с реальным нарушением прав и законных интересов административного истца, не отрицающего имеющуюся задолженность по налогам, мер к добровольному ее погашению не принимающего.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд уважительных причин для восстановления срока не усматривает.

Обосновывая 3-месячный пропуск срока с момента вынесения оспариваемого решения 08.08.2023, заявлено на его получение в Инспекции по Ленинскому району г.Перми в 2024 году.

Между тем, материалами дела установлено исполнение налоговым органом обязанности по надлежащему информированию об имеющихся задолженностях, копия решения направлена по адресу регистрации должника, согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.п 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. 

Риск неполучения почтовой корреспонденции, в частности, решения № от Дата, лежит на налогоплательщике, проинформированного о наличии задолженности по налогам, участвующего в судебных заседаниях в Ленинскому районном суде Адрес, оспаривающего вынесенные судом решения, добровольно взысканные суммы не уплачивающем, доказательства обратного ФИО1 не представлены.

На основании части 1 статьи 48 НК РФ, в редакции Федерального закона от Дата № 263-ФЗ, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, судом делается вывод, что принятие налоговым органом оспариваемого решения является одним из этапов процедуры взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, что не нарушает прав налогоплательщика.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем его размещения в реестре решений о взыскании задолженности, а также путем поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета плательщику, на списание и перечисление в бюджет необходимых денежных средств либо на перевод электронных денежных средств (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В данном случае имеются сведения о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, в сумме, значительно превышающей взысканные денежные средства, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, надлежащим образом не исполняющего обязанность по уплате налогов.

Таким образом, действия налогового органа являются правомерными, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю № от Дата о взыскании задолженности с ФИО1 как с физического лица - индивидуального предпринимателя в размере 364144,2 рублей незаконным, как не соответствующего Конституции Российской Федерации, Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об исполнительном производстве и нарушающего права, свободы и законные интересы административного истца - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления.

...

Судья Е.В. Мухина

...