Дело № 12-185/2023, УИД 51MS0014-01-2023-005672-70,

Мировой судья Слюсарев Е.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Мурманск от *** по делу №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Мурманск от *** по делу №*** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первомайский районный суд города Мурманска, ФИО1 просит отменить постановление, принятое по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности, истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с требованиями статьи, 25.15, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще. В установленный срок УФНС России по Мурманской области представлены возражения на жалобу, в которых указано, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Представитель административного органа УФНС России по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Мурманск от *** по делу №*** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку *** ФИО1, являясь должностным лицом - *** по месту нахождения юридического лица: адрес***, в нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), не исполнил обязанность по своевременному представлению в налоговый орган расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года. Фактически необходимые сведения представлены в налоговый орган - ***, то есть с нарушением установленного Федеральным законом срока не позднее -*** (последний день срока пришелся на нерабочий день).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Последним днем предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 год являлся - ***.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек ***.

Оспариваемое постановление вынесено ***, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Допущенное нарушение является существенным нарушением норм материального права и безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Мурманск от *** по делу №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1, подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. (данная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 18-АД21-40-К4)

При таких обстоятельствах, доводы защиты не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Мурманск от *** по делу №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.С. Дурягина