ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 14 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Транснефть-Урал» Гаскаровой Р.Ф. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 17 марта 2025 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Туймазинского нефтепроводного управления – филиала акционерного общества «Транснефть-Урал»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2. №... от 17 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 года, Туймазинское нефтепроводное управление – филиал акционерного общества «Транснефть-Урал» (далее – ТНУ – филиал АО «Транснефть-Урал») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей (л.д. 38, 62 – 68).

Не согласившись с постановлением должностного лица и судебным решением, защитник АО «Транснефть-Урал» Гаскарова Р.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя АО «Транснефть-Урал» (л.д. 148), защитника Гаскаровой Р.Ф. (л.д. 149), государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (л.д. 135, 144 - 145, 146 - 147), выслушав защитника АО «Транснефть-Урал» Бережную Р.М., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2025 года в 08:36:24 ч на ... км ... м автомобильной дороги адрес зафиксирован проезд транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ... (СТС №...), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО ТНУ – филиал АО «Транснефть-Урал», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: комплекс аппаратно-программный «...», идентификатор №..., свидетельство о поверке №..., срок действия поверки до 17 октября 2026 года (л.д. 38 оборот). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТНУ – филиал АО «Транснефть-Урал» постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 17 марта 2025 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что признано обоснованным решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 года.

С законностью состоявшихся по делу постановления и решения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ субъектами, привлекаемыми к административной ответственности, согласно нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются физические и юридические лица. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности филиалы, структурные подразделения, производственные участки, т.е. внутренние подразделения юридических лиц, поэтому административное наказание должно налагаться на конкретное юридическое лицо.

Вместе с тем судья районного суда оставил без внимания, что Туймазинское нефтепроводное управление, являясь филиалом юридического лица – АО «Транснефть-Урал», не является субъектом вмененного правонарушения, что исключает его ответственность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ филиал АО «Транснефть-Урал» - Туймазинское нефтепроводное управление является обособленным подразделением АО «Транснефть-Урал» (л.д. 57 – 61). 

Филиал не является юридическим лицом и не ведет самостоятельную деятельность, что не было учтено должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление. 

Судье районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении Туймазинского нефтепроводного управления – филиала АО «Транснефть-Урал» к административной ответственности следовало учесть приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отмены постановления должностного лица ЦАФАП в связи с нарушениями норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия в действиях Туймазинского нефтепроводного управления – филиала АО «Транснефть-Урал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

жалобу защитника акционерного общества «Транснефть-Урал» Гаскаровой Р.Ф. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 17 марта 2025 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Туймазинского нефтепроводного управления – филиала акционерного общества «Транснефть-Урал» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Аверьянова Е.В. (дело №...)