РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-673/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения об отказе в части не включения периодов работы в страховой стаж незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию, в обоснование иска, указав, что 04 марта 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 24.05.2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. С указанным решением она частично не согласна. 

01.12.2023 ответчик уведомил ФИО1, что на индивидуальном лицевом счету не учеты периоды в Астраханском государственном охотничьем хозяйстве 1992-1997г. В архивной справке указано, что в приказах по личному составу и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1997 ФИО2 не значится. 

Обращаясь в суд, истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж период трудовой деятельности согласно трудовой книжке с 01.09.1992 по 20.12.1997 в Управлении охотничьим хозяйством в должности инженера по снабжению и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 04.03.2024 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области участия не принимал, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральный закон N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст. 8, ч.1, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 58 лет, имеющим в 2024 году страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже 28,2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 04.03.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из уведомления Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 01.12.2023 следует, что на индивидуальном лицевом счету ФИО1 не учеты периоды работы в Астраханском государственном охотничьем хозяйстве 1992-1997 г.г. 

В архивной справке указано, что в приказах по личному составу и в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1997 ФИО2 не значится. 

Решением пенсионного органа от 24.05.2024 №31730/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

16.04.2025 ответчиком было вынесено решение во изменение решения №№31730/24 от 24.05.2024 согласно которому, страховой стаж ФИО1 на 31.12.2023 составил 23 года 10 месяцев 28 дней, величина ИПК – 22,052.

Из трудовой книжки АТ-V №1286253 на имя относительно оспариваемых периодов следует, что в период с 01 сентября 1992 года по 02 мая 1994 года ФИО1 работала в должности старшего инженера по снабжению Астраханского государственного охотничьего хозяйства Управления охотничьего хозяйства администрации Астраханской области и в должности бухгалтера Астраханского государственного охотничьего хозяйства Управления охотничьего хозяйства администрации Астраханской области с 03 мая 1993 по 20 декабря 1997 года истца (порядковые записи №7, №8, №9). 

Согласно данным записям в спорные периоды времени трудовой стаж истца не прерывался, записи сделаны последовательно, заверены печатью организации, имеются номера и даты приказов о приеме, переводе и увольнении работника.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 2002 года. 

Согласно разъяснениям данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая факт непрерывной работы истца в указанные спорные периоды, суд полагает, что отсутствие в архивной справке №14448 от 09.11.2023 сведений о начислении ФИО1 заработной платы, с учетом неполноты направленных работодателями в архив документов, не свидетельствует о неполучении истцом заработной платы.

Показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтверждаются периоды работы истца в Астраханском государственном охотничьем хозяйстве с 1992 по 1997 годы.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она являлась главным бухгалтером с 1992 года, ФИО1 была принята на работу в Астраханское госохотхозяйство в 1992 году и работала до момента реорганизации. Заработная плата начислялась всем работникам, периодов простоя не было, отчисления в фонд социального страхования производились ежемесячно в соответствии с установленными периодами налоговой отчетности. Отсутствие сведений о начислениях заработной платы ФИО1 возможно ввиду того, что не весь объем документов передан в архив, а документы не сохранились в связи реорганизацией.

Согласно информации Государственного архива Астраханской области, полученной из открытых источников в сети Интернет, с 1994 года Астраханское госохотхозяйство являлось подведомственной организацией Управления охотничьим хозяйством администрации Астраханской области. В 1998 году Управление охотничьего хозяйства администрации Астраханской области, переименовано в Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Астраханской области. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в должности старшего инженера по снабжению Астраханского государственного охотничьего хозяйства с 01 сентября 1992 года по 02 мая 1994 года, бухгалтера Астраханского государственного охотничьего хозяйства с 03 мая 1994 по 20 декабря 1997 года, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению.

В 2024 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 28,2.

Вместе с тем, ответчик указал, что при условии включения периода работы с 01.09.1992 по 20.12.1997 страховой стаж ФИО1 составит 29 лет 2 месяца 18 дней, ИПК -27,518, при необходимом в 2024 году – 28,2.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

В связи с тем, что при включении в стаж указанного периода работы, условия назначения пенсии, установленные пунктами 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не соблюдаются, суд приходит к выводу о том, что истцом не выработан необходимый ИПК и на ответчика не может быть возложена обязанность по досрочному назначению страховой пенсии по старости, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении ФИО1 страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО1 в трудовой и страховой стаж периоды работы:

старшего инженера по снабжению Астраханского государственного охотничьего хозяйства с 01.09.1992 по 02.05.1994;

бухгалтера Астраханского государственного охотничьего хозяйства с 03.05.1994 по 20.12.1997.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июля 2025 года.

Судья: Т.В. Шульга

УИД- 30RS0013-01-2025-000659-28