Дело №2-10/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием представителя истца адвоката Савченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2016г. (вх.№5883) в Орловский районный суд **** поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

На основании договора ***** от 04 ноября 1992г. истец приобрел в собственность квартиру общей площадью 59,6кв.м., жилой площадью 39,3кв.м., расположенную по адресу ****. 

Впоследствии, в указанной квартире истцом без получения необходимых разрешительных документов была произведена перепланировка, а именно: снесена печь, лоджия переоборудована в подсобную комнату, жилая комната переоборудована в подсобную (комната №2),. 

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12 августа 2016г., общая площадь квартиры составляет 69,4кв.м., жилая площадь 36,0кв.м.

Истец обратился в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной перепланировки квартиры, ему было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просит сохранить квартиру в перепланированном (переустроенном) состоянии; признать за истцом право собственности на указанную квартиру общей площадью 69,4кв.м., жилой площадью 36,0кв.м., расположенную по указанному выше адресу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил через своего представителя заявление, в котором на иске настаивал, и просил рассмотреть иск без его участия, с участием его представителя адвоката Савченко Л.А. (на л.д.92).

Представитель истца адвокат Савченко Л.А. в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала в полном объеме. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. Ответчики представили заявления о том, что против иска они не возражают, собственных претензий на квартиру не имеют, от участия в приватизации и оформления указанной квартиры в общую долевую собственность на свое имя отказываются (на л.д.80-82).

Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление, в котором просил иск рассмотреть без его участия, решение вопроса по иску оставил на усмотрение суда (на л.д.64-64).

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, каждый представил заявление, в котором просил иск рассмотреть без его участия, против иска не возражал (на л.д.83-90).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.

В силу ст.7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно договору о передаче жилья в собственность ***** от 04 ноября 1992г. заключенному ****» и ФИО1, последний на семью из 4 человек приобрел квартиру общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 39,3кв.м., расположенную по адресу - ****, согласно отметки БТИ квартира ***** по адресу **** зарегистрирована на праве личной собственности за ФИО1 (на л.д.4).

Как видно из представленной муниципальным архивом справки (на л.д.16), документы по приватизации жилья **** на хранение в архив не сдавались. 

Из данных домовой книги следует, что на момент приватизации в спорном жилом помещении были зарегистрированы ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.10-12).

Как следует из постановления ***** от 30 августа 2016г. главы Администрации **** сельского поселения (на л.д.7) был уточнен адрес квартиры в многоквартирном доме находящейся в собственности ФИО1: **** **** (ранее значился ****). 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12 августа 2016г. на квартиру **** по адресу **** (на л.д.5-6) общая площадь квартиры составляет 69,4кв.м., жилая площадь составляет 36,0 кв.м.

Согласно справке Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» от 22 августа 2016г. (на л.д.8) площадь квартиры ***** по адресу **** указанная в техническом паспорте от 12 августа 2016г. составляет: общая площадь 69,4кв.м. жилая площадь 36,0 кв.м.; увеличение общей площади на 9,8в.м. произошло за счет сноса печи, переоборудования лоджии в подсобную комнату и более точных технических замеров; уменьшение жилой площади на 3,3кв.м. произошло за счет переоборудования жилой комнаты в подсобную (комната №2) и более точных технических замеров. 

Из ответа на обращение истца в Администрацию Орловского района Ростовской области (на л.д.9) следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры **** по указанному адресу. 

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки …. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 ЖК РФ, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Согласно абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на переоборудование лоджии в подсобную комнату истцом не было получено.

Однако, согласно заключению эксперта ***** от 16 января 2017г. (на л.д. 45-59), произведенная перепланировка (переустройство) квартиры **** расположенной в многоквартирном жилом по адресу ****, в виде переоборудования лоджии в комнату №9 (подсобная), сноса печи, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущихся конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, пожарной, экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой квартиры, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд, считает установленным то, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истцов, ни иных лиц.

В силу ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», (в редакции Федерального закона от 16.10.2012 №170-ФЗ), жилое помещение на основании сделки по приватизации может быть передано в общую собственность граждан, имеющих право пользования жилыми помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, либо в собственность одного из указанных лиц.

В случае, если жилое помещение на основании договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации было передано в совместную собственность, участники приватизации вправе определить долевую собственность в нем. При этом, в силу ст.3.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», доли участников общей совместной собственности на жилое помещение признаются равными.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании не участвовали, однако выразили свою позицию по иску, собственных претензий на данное жилое помещение не заявили и не возражали против признания права собственности на квартиру за истцом ФИО1

Согласно ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказались от притязаний на спорное имущество.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом ФИО1 право собственности на квартиру ****, расположенную по указанному выше адресу в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру **** общей площадью 69,4кв.м., жилой площадью 36,0кв.м., расположенную по адресу ****, сохранив данное жилое помещение в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017г.

Председательствующий: