77OS0000-02-2025-020247-20 №3а-3041/2025

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Софт-проект» об оспаривании решения ГБУ «Центр имущественных платежей» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Софт-проект» обратился в суд административным иском о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» от 05 июня 2025 года № 353/25 об отказе в пересчете кадастровой стоимости. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36, расположенного по адресу: адрес.

13 мая 2025 года административный истец обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» (Учреждение) с заявлением по вопросу исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 в части применения ценообразующего фактора «Корректировка на плотность застройки_2022».

Решением ГБУ «Городской центр имущественных платежей» от 05 июня 2025 года № 353/25 в пересчете кадастровой стоимости отказано.

С данным решением административный истец не согласен в связи с неверным применением корректировки на плотность застройки земельного участка. Незаконный отказ в перерасчете кадастровой стоимости нарушает права административного истца на перерасчет кадастровой стоимости земельного участка 77:09:0002020:36 в части применения ценообразующего фактора «Корректировка на плотность застройки_ 2022».

В судебное заседание представитель административного истца фио явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель ГБУ «Центр имущественных платежей» фио в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом из материалов дела и объяснений представителей сторон установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36, площадью 25 217 кв.м, расположенного по адресу: адрес. адрес предоставлен ООО «Софт-Проект» во временное владение и пользование 26.06.2006 на срок до 01.03.2055 для эксплуатации гостиничного комплекса.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 03.06.2024 на земельном участке расположено 2 объекта недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0002020:1012 и 77:09:0002020:1013.

Также, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0002020:2739, площадью 102,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес. стр. 3, принадлежащего адрес, по состоянию на 21.07.2022 имелась связь с земельным участком 77:09:0002020:36.

Как указывает административный истец, фактически здание 77:09:0002020:2739 не располагается на спорном земельном участке. 

Согласно письма ДГИ от 25.04.2025 № ДГИ-1-20445/24-1, полученного в ответ на обращение ООО «Софт-Проект» от 22.03.2024 по вопросу исключения связи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 и объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:2739», в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:2739, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002020:36 по адресному ориентиру: адрес. По результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 объекта с кадастровым номером 77:09:0002020:2739 в пределах земельного участка не обнаружено. В связи с чем 24.04.2024 в адрес Управления Росреестра по Москве Департаментом направлено обращение об исключении связи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 и объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:2739.

Согласно письма Управления Росреестра по Москве № 19-4310/2024 от 28.05.2024, на основании письма Департамента городского имущества адрес от 24.04.2024 № ДГИ-И-28786/24 Управлением проведен анализ сведений ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:09:0002020:36, 77:09:0002020:2739, по итогу которого проведены мероприятия в части исключения сведений о расположении здания с кадастровым номером 77:09:0002020:2739 в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36.

Таким образом, на дату обращения административного истца в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36, сведения о расположении в его границах здания с кадастровым номером 77:09:0002020:2739 были исключены, что также подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 2022 год и на 2025 год.

Из объяснений представителя административного ответчика судом установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:36 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2022 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 03.11.2022 № 64489 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в адрес по состоянию на 01 января 2022 г.» в размере сумма

По состоянию на 01.01.2022 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:36 определена путем его отнесения к оценочной группе 5 - адрес под объектами, предназначенными для временного проживания», подгруппе 5.1 - адрес под объектами, предназначенными для временного проживания (основная территория)».

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка в размере сумма, установленной в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2022, административный истец обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением от 13.05.2025 № 01-10543/250 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в связи с неверным применением корректировки на плотность застройки земельного участка.

Из содержания заявления от 13.05.2025 № 01-10543/250 об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка, и административного искового заявления следует, что административный истец не согласен с применением корректировки на плотность застройки равной 1, и полагает необходимым применить при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 корректировку на плотность застройки меньше чем 1, а именно - 0,8754.

Решением ГБУ «Городской центр имущественных платежей» от 05 июня 2025 года № 353/25 в пересчете кадастровой стоимости отказано.

Из содержания Решения и разъяснений к нему следует, что основанием для отказа в пересчете кадастровой стоимости земельного участка явилось отсутствие достоверной информации, необходимой для расчета плотности застройки земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 при проведении государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2022.

Результаты расчета корректировки на плотность застройки 2022 приведены в разделе 3.7.1.1 и табл. 3-15 Тома 4 Отчета № 1/2022 «Отчет об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории адрес по состоянию на 01.01.2022» (далее - Отчет ГКО).

В разделе 3.7.1.1 Тома 4 Отчета ГКО определено, что в рамках расчетов под плотностью застройки принимается плотность застроенности земельного участка согласно Методическим указаниям - отношение общей площади всех зданий, сооружений к площади земельного участка.

Плотность застройки земельного участка рассчитывается следующим образом: общая адрес / площадь земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о государственной кадастровой оценке перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2022, сформированный в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 06.08.2020 № П/0283 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости» получен Учреждением письмом от 04.02.2022 вх. № 2.15-02592/22, направленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.

В связи с отсутствием достоверной информации, необходимой для расчета плотности застройки земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36, при проведении государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2022 значение корректировки на плотность застройки для указанного земельного участка было определено равным 1 согласно приложению 2.1 «Сведения о ценообразующих факторах» к Отчету ГКО (строка 777).

В ходе рассмотрения заявления от 13.05.2025 № 01-10543/250 Учреждением был направлен запрос от 19.05.2025№ 08-1944/25 в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о предоставлении информации об объектах капитального строительства, а также об иных объектах, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36.

Согласно представленной информации, по результатам проведенного 27.05.2025 обследования Госинспекцией по недвижимости выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 расположены: здание с кадастровым номером - 77:09:0002020:1012 (используется под офисы), здание с кадастровым номером - 77:09:0002020:1013 (используется под гостиницу и офисы), а также неучтенное в ЕГРН строение с учетным номером - 3404365 (используется под коммунальное обслуживание).

Кроме этого, согласно письму Департамента городского имущества адрес от 25.04.2024 № ДГИ-1-20445/24-1 по результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 объекта с кадастровым номером 77:09:0002020:2739 (условный номер 275805) в пределах данного земельного участка не обнаружено.

В этой связи Учреждение пришло к выводу о том, что расчет корректировки на плотность произвести не представляется возможным, поскольку согласно информации, предоставленной Госинспекцией по недвижимости, на спорном земельном участке расположены в том числе объекты недвижимости, не учтенные в ЕГРН.

В связи с этим, по результатам рассмотрения заявления административного истца Учреждение вынесло решение от 05.06.2025 № 353/25 об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002020:36 ввиду невозможности корректного определения фактической плотности застройки земельного участка.

Таким образом, фактическая плотность застройки земельного участка является ценообразующим фактором, влияющим на стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Статьей 7 Закона N 237-ФЗ установлено, что полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются, в том числе, определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу положений ст. 21 Закона N 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

При этом ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке), государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 были введены в действие Методические указания, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно п. 16, 17 Методических указаний подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о государственной кадастровой оценке, обеспечивается предоставление сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).

Согласно адрес указаний в ходе подготовки к государственной кадастровой оценке также осуществляется сбор информации об объектах недвижимости, характеристики которых изменялись в сведениях ЕГРН.

Из содержания адрес указаний следует, что в уполномоченных органах государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетное учреждение запрашивает сведения о фактическом использовании объектов недвижимости, но не о недостающих характеристиках объекта оценки. При этом учетно-техническая документация в отношении спорного объекта недвижимости Учреждением не запрашивалась, в то время как по утверждению административного истца обнаруженное Госинспекцией на спорном земельном участке строение с «учетным номером» 3404365, не учтенное в ЕГР, используемое под коммунальное обслуживание, является конструктивной частью одного из основных зданий административного истца, расположенных на земельном участке, что также следует из представленной в материалы дела фототаблицы.

Согласно объяснениям представителя ГБУ «ЦИП», выявленное Госинспекцией по недвижимости строение с учетным номером 3404365, находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36, не является зданием с кадастровым номером 77:09:0002020:2739 (условный номер 275805), связь которого с земельным участком 77:09:0002020:36 исключена из ЕГРН.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела выписок ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 77:09:00020220:2739 по состоянию на 21.07.2022 и по состоянию на 09.07.2025 следует, что в ходе актуализации сведений об указанном здании были внесены изменения не только в части исключения его связи с земельным участком 77:09:00020220:36. но также и в части адреса объекта: вместо адрес адрес, а также объект внесен в схему расположения на земельном участке с указанием его координат, которые ранее в описании данного объекта отсутствовали, равно как и графическое изображение данного объекта в пределах земельного участка 77:09:0002020:36.

Здание 77:09:00020220:2739 имеет площадь 102,9 кв.м, принадлежит на праве собственности адрес, и отсутствует на фототаблице в составе протокола осмотра территории, проведенного 27.05.2025 Госинспекцией по недвижимости. 

В силу п. 22 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае принятия решения об отказе в исправлении ошибок в таком решении должны быть приведены все основания его принятия, в том числе с указанием страниц (разделов) отчета, содержащих информацию о том, что при оценке конкретного объекта недвижимости указанные в заявлении ошибки не были допущены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку при рассмотрении заявления о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36 по состоянию на 01.01.2022 ГБУ «ЦИП» имело возможность корректно определить фактическую плотность застройки земельного участка исходя из сведений, представленных Управлением Росреестра и Департаментом городского имущества адрес, однако не приняло во внимание полученную информацию, не указав мотивы такого решения, в связи с чем оспариваемое решение не соответствует ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". 

При этом оспариваемым решением нарушены права административного истца на исправление ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка в части применения ценообразующего фактора «Корректировка на плотность застройки_ 2022».

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ООО «Софт-проект» от 13.05.2025 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же процессуального закона.

В этой связи суд считает, что с ГБУ «Центр имущественных платежей» в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ «Центр имущественных платежей» от 05 июня 2025 года № 353/25 об отказе в пересчете кадастровой стоимости.

Обязать ГБУ «Центр имущественных платежей» повторно рассмотреть заявление ООО «Софт-проект» от 13.05.2025 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002020:36.

Взыскать с ГБУ «Центр имущественных платежей» в пользу ООО «Софт-проект» расходы по оплате госпошлины сумма.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья В.В. Беднякова