Дело № 5-597 /2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 27 октября 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района», 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.10.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 14.08.2017 года по 28.08.2017 года в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по 

<

данные изъяты> и оказывающего в том числе услуги по холодному и горячему водоснабжению его жителям, выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно: 

22.08.2017г. измеренная температура горячей воды в месте водоразбора (санузел) по адресу : 

<

...> составила 53,4С ( при нормативе 60-75С), что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»( изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".)

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г.Кемерово ведущий специалист-эксперт 

<

данные изъяты> действующая на основании доверенности №130-с/2017 от 30.12.2016, пояснила, что в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, вопрос по назначению наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО УК «Жилищный трест Кировского района» ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.12.2016 ( л.д.47), в судебное заседание не явилась, прислала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ст. 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа…на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно требованиям вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В силу п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно подп. а п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела видно, что ООО УК «Жилищный трест Кировского района», являясь коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, утвержденным на общем собрании участников ООО УК «Жилищный трест Кировского района» от 20.01.2017г.( протокол № 25) (л.д.32-41).

В силу п.3.2. Устава ООО УК «Жилищный трест Кировского района» осуществляет, в том числе, и деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (л.д.33).

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> осуществляет ООО УК «Жилищный трест Кировского района» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.08.2015 года (л.д.15-18), в силу п.2.1 которого ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.2.5 договора управляющая организация предоставляет коммунальные услуги, в том числе, холодное и горячее водоснабжение надлежащего качества, причем температура горячей воды в точке разбора- не менее 60 градусов.

Таким образом, ООО УК «Жилищный трест Кировского района», являясь обслуживающей организацией, а также в соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово, в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района» на основании определения № 528 от 14.08.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 2). 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданки ФИО3 о том, что в ее квартиру по адресу: 

<

...> поступает горячая вода ненадлежащей температуры (л.д.1).

Согласно протоколу № 1025 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2017г., составленному ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово 

<

данные изъяты>. (л.д. 4-6), с участием понятых 

<

данные изъяты>А., представителя ООО ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.12.2016г (л.д.47), специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» 

<

данные изъяты> произведен осмотр жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> в результате которого установлено, что квартира 

<

данные изъяты> расположена на 1-м этаже, обеспечена централизованным горячим водоснабжением. На момент осмотра в точках водоразбора ( санузел + кухня) произведены измерения температуры горячей воды. Установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора составила 53,4 С (санузел) и 60С (кухня) ( л.д. 5-6).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, от которых замечаний и дополнений не поступало.

Данные протокола осмотра согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 22.08.2017г.(л.д.11-13), в том же составе участников, о том, что в квартире № 

<

данные изъяты> произведен отбор проб горячей воды на кухне и в санузле. Произведен отбор пробы горячей воды и на вводе в здание. Замеры температуры воды производились контактным цифровым термометром контактным ТК-5.06 зав № 1467895.

В соответствии с протоколом № 37693 лабораторных исследований физических факторов от 22.08.2017г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» лабораторные испытания проводились по утвержденным методикам в соответствии с МУК 4.32900-11 " Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения" с использованием средств измерения: метеоскопа-М № 206316 поверен 27.09.2016 свидетельство №207/16-8243п действительно до 26.09.2017(погрешность прибора- температура +_0,2),; термометра контактного ТК-5.06 заводской № 1467895 поверен 21.07.2017 г. свидетельство о поверке №21688 действительно до 20.07.2018г.(погрешность прибора +_0,5 градусов С).; секундомера механического СОП пр №5402 поверен 08.08.2017 г. свидетельство №24036 действительно до 07.08.2018 г.

В результате измерения установлено, что температура горячей воды в санузле квартиры по адресу : 

<

данные изъяты> 53.4 С, что не соответствует требованиям п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 " Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПин 2.1.4.1074-01" (л.д. 10). 

Должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК " Жилищный трест Кировского района" на основании определения № 200 от 14.08.2017г назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области". Данное определение вручено ООО УК 14.08.2017г., о чем имеется отметка на определении (л.д.7).

Эксперту ФИО4, проводившей экспертизу, должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеются отметки и подписи ФИО4(л.д.8).

Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.08.2017г. № 2699/007-окг ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 8-9) исследования проводились по утвержденным методикам, входящим в область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», по результатам проведенного измерения температура горячей воды в санузле 22.08.2017 по адресу : 

<

данные изъяты> составила 53,4С, что не соответствует п.2.4требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

05.09.2017г. должностным лицом – ведущим специалист- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № 1538 (л.д.50-52), согласно которому ООО УК " Жилищный трест Кировского района" допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. 

Представитель ООО УК « Жилищный трест Кировского района» ФИО2, действующая на основании доверенности, участвовала при составлении и подписании протокола, копию протокола №1538 от 05.09.2017 года получила 05.09.2017г., о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 52).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Таким образом, ООО УК« Жилищный трест Кировского района», осуществляя обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: г

<

данные изъяты> предоставляя жилищно-коммунальные услуги по водоснабжению, обязано подавать горячую воду надлежащего качества, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормативам, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные условия и требования п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 « Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Обществом были нарушены. 

Признавая вину ООО УК « Жилищный трест Кировского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной, суд считает, что действия ООО УК « Жилищный трест Кировского района» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При исследовании вопроса о наличии вины ООО УК «Жилищный трест Кировского района» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в материалах дела отсутствуют, обществом не представлено.

Назначая ООО УК «Жилищный трест Кировского района» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Таким образом, учитывая цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО УК «Жилищный трест Кировского района» административное наказание в виде штрафа, в размере предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района», 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: 

Копия верна:

Судья:

Постановление в законную силу__________________________

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>