Дело № 2-1396/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 ноября 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием: 

истца - ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика - администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 по доверенности,

представителей ответчика СНТ «Лотос 2» - Федоровка – ФИО4 (на основании выписки из ЕГРЮЛ) и ФИО6 по доверенности,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования – ФИО2,

представителя третьих лиц ФИО7 и ФИО8, заявляющих самостоятельные требования - ФИО2 по доверенностям,

представителя третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю ФИО9 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО10» - Федоровка о признании недействительными постановления органа местного самоуправления и договора безвозмездного пользования земельного участка, постановку земельного участка на кадастровый учет, аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости,

по заявлению третьих лиц - ФИО7, ФИО8 и ФИО2 к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО10» - Федоровка, о признании недействительным постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, обосновав свои требования следующим.

Постановлением администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района N 364 от 23.11.2016 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане с местоположением по адресу: 

<

адрес>, со ссылкой на ст. 39.17 ЗК РФ.

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос» -Федоровка, которому в 1989 году был предоставлен земельный участок под организацию сада в бессрочное пользование, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Оспариваемым постановлением Мичуринского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка с новым кадастровым номером, для предоставления СНТ «Лотос-2», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, обремененного правом постоянного бессрочного пользования земельным участком в установленном порядке не прекращено, названным Постановлением нарушены права и охраняемые законом интересы истца на приобретение земельного участка в бесплатную собственность в порядке приватизации.

Правопреемник СНТ «Лотос» отсутствует. СНТ «Лотос-2» создано, как новое юридическое лицо в 2016 году. Испрашиваемый СНТ «Лотос-2» земельный участок включает в себя земельные участки, предоставленные раннее в пользование для ведения садоводства членам СНТ «Лотос» - Федоровка. Земельные участки обрабатываются и находятся в пользовании дачников уже 27 лет, на них имеются дачные постройки, члены товарищества имеют право на бесплатную приватизацию, предусмотренную Земельным кодексом РФ, а выделенный вновь созданному СНТ «Лотос - 2» земельный участок, налагается на земельные участки, предоставленные для ведения садоводства. Ссылка в оспариваемом постановлении на ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, не подтверждает обоснованность притязаний вновь созданного «Лотос-2», поскольку эта норма не затрагивает уже возникшие ранее права граждан. Она касается первичного предоставления свободного земельного участка.

Кроме того, отсутствуют документы, предусмотренные ст. 39.1 ЗК РФ для предоставления спорного земельного участка в пользование «Лотос-2».

В соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №-1376 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации члены садоводческого объединения, независимо от даты вступления в члены указанного объединения имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. В силу п.9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие земельного кодекса РФ для ведения садоводства, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Истец считает вышеуказанное постановление администрации Мичуринского сельского поселения о предоставлении «Лотос-2» испрашиваемого земельного участка, не соответствующим земельному законодательству, Земельному кодексу РФ и Федеральному закону № 66-ФЗ. 

На основании изложенного, истец просит Постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района № 364 от 23.11.2016 года по утверждению схемы с оформлением права безвозмездного пользования СНТ «ФИО10»-Федоровка земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, признать недействительным.

24.08.2017 года через канцелярию Хабаровского районного суда Хабаровского края от ФИО1 поступило заявление о дополнении заявленных ранее исковых требований, согласно которому истец просит признать постановку земельного участка «Лотос-2» на кадастровый учет с кадастровым номером № недействительным и обязать органы Росреестра аннулировать запись об этом в ЕГРН. В обоснование дополнительных требований истец указал следующее.

В процессе судебного разбирательства стало известно, что на основании оспариваемого постановления администрации Мичуринского сельского поселения №-364 от 23.11.2016 г. спорный земельный участок площадью 157 543 кв.м Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Согласно выписке ЕГРН, датой присвоения кадастрового номера значится 08.02.2017 года. Также в Управлении Росреестра значится поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, ранее предоставленный тресту «Хабаровскэнэргострой» для садоводства членам некоммерческого товарищества «Лотос» - Федоровка, с присвоением кадастрового номера №, в бессрочное пользование. Датой присвоения кадастрового номера значится 06.07.1989 года.

Таким образом, по мнению истца, произошло наложение (совпадение) ранее учтенного земельного участка, предоставленного для членов СНТ «Лотос» Федоровка с вновь образуемым земельным участком СНТ «Лотос-2». Материалами дела подтверждено, что на основании решения исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № 125 от 09.03.1988 г. «О предоставлении земельного участка тресту «Хабаровскэнергострой», для организации коллективного сада - земельный участок площадью 16 гектаров из землепользования птицефабрики «Березовская» и земельный участок площадью 8 гектаров совхоза «Хабаровский» изъяты и предоставлены в постоянное пользование тресту «Хабаровскэнергострой» для организации коллективного сада.

Решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № 250/3 от 15.08.1990 г. «О предоставлении земельного участка тресту «Хабаровскэнергострой» для расширения коллективного сада «Лотос» - тресту «Хабаровскэнергострой» в постоянное пользование для расширения коллективного сада «Лотос» предоставлен земельный участок площадью 5 гектаров, изъятый из землепользования совхоза «Хабаровский».

На основании указанного решения тресту «Хабаровскэнергострой» выдан государственный Акт А-1 № от 06.07.1989 г. на право пользования землей, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №. Согласно данного акта 

<

данные изъяты> га земли закреплено за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование для организации коллективного сада. Распоряжением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от 02.06.1989 г. Утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лотос» треста Хабаровскэнергострой» площадью 

<

данные изъяты> га с общим количеством садовых участков 142, зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Лотос» (в последствии садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос» - Федоровка).

Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, отсутствуют. Доводы в отказе утверждения схемы ответчиком, на нормы Земельного кодекса РФ являются незаконными, поскольку тресту «Хабаровскэнергострой» земельный участок был выделен уполномоченным органом (Исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета народных депутатов) в 1988 году, - то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

08.11.2017 года через канцелярию Хабаровского районного суда Хабаровского края от ФИО1 поступило заявление об увеличении ранее заявленных исковых требований, согласно которому, истец просит признать договор безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером № недействительным и обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю аннулировать запись об этом в ЕГРН. 

В обоснование дополнительных требований истец указал, что в процессе судебного разбирательства ему стало известно о том, что 24.05.2017 г. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос» - Федоровка. Вид обременения - иные ограничения (обременения) прав, правообладатели - садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО10» - Федоровка». По мнению истца, 24 мая 2017 года ответчик - администрация Мичуринского сельского поселения предоставила СНТ «ФИО10» по договору в безвозмездное пользование спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно письменным пояснениям истца ФИО1, поданным его представителем ФИО2 08.11.2017г., последний считает, что в соответствии с нормами действующего законодательства, члены садоводческого объединения, независимо от даты вступления в члены указанного объединения имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение), гражданин являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Россреестр. Таким образом, по мнению истца, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения», которую невозможно осуществить, так как земельный участок находится в ведении другой организации. Организацией, при которой до вступления в силу Земельного кодекса РФ было создано (организовано) некоммерческое объединение «Лотос» Федоровка - трест «Хабаровскэнергострой». Имеется правоустанавливающий документ - государственный Акт А-1 № от 06.07.1989 г. на право пользования землей, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № по которому 

<

данные изъяты> га земли закреплено за трестом «Хабаровскэнергострой» в бессрочное и бесплатное пользование для организации коллективного сада.

Распоряжением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от 02.06.1989 г. утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лотос» треста Хабаровскэнергострой», площадью 8 га с 142 земельными участками.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.10.2013 г. №-АКПИ13-878 и Определении от 14.01.2014 г. №-АПЛ-13-566 согласно ч.1 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу этого Федерального закона (т.е. до 01.03.2008г.) признается юридически действительным, и такие объекты считаются учтенными в соответствии с данным Федеральным законом.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости.Юридическим моментом возникновения которого является его постановка на кадастровый учет.

Таким образом, постановка объекта на кадастровый учет до дня вступления в силу данного закона означает образование или создание объекта недвижимости.

План землепользования треста «Хабаровскэнергострой», имеющийся в кадастровом деле № и схема земельного участка с кадастровым номером №, приложенная к межевому плану СНТ»ФИО10» подтверждают, что эти земельные участки имеют одно местоположение на местности. Доказательствами полного местоположения (наложения) указанных земельных участков образованных раннее в 1989 году и позже в 2016 году, являются схемы расположения этих земельных участков, обе из которых подписаны ответчиком - Главой администрации Мичуринского сельского поселения ФИО11.

При поступлении сведений из Управления Росреестра по Хабаровскому краю в порядке информационного взаимодействия было выявлено, что согласно плана землепользования треста «Хабаровскэнергострой», содержащегося в кадастровом деле № и чертежа земельных участков, содержащегося в межевом плане, предоставленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 06.12.2016г. №, земельные участки имеют одно местоположение на местности.

29.06.2017 года через канцелярию суда поступило заявление ФИО7 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которое мотивировано следующим.

Заявитель имеет в пользовании земельный участок, выделенный ей ранее под садоводство №, что подтверждается членской книжкой, схемой расположения земельного участка, согласованной с главой администрации Мичуринского сельского поселения ФИО11, заместителем главы администрации управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Хабаровского района ФИО12 

Поскольку постановлением Мичуринского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка с новым кадастровым номером, для предоставления СНТ «Лотос-2» площадью 157 543 кв.м., обремененного правом постоянного бессрочного пользования земельным участком в установленном порядке не прекращено, заявитель полагает, что названным постановлением нарушены её права и охраняемые законом интересы на приобретение земельного участка в бесплатную собственность в порядке приватизации.

Кроме того, ФИО7 считает Постановление администрации Мичуринского поселения о предоставлении «Лотос-2» испрашиваемого земельного участка, не соответствующим земельному законодательству, Земельному кодексу РФ и Федеральному закону № 66-ФЗ и затрагивающим её права и права членов СНТ «Лотос» на бесплатную приватизацию. 

На основании изложенного, ФИО13 просит Постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района № 364 от 23.11.2016 г. по утверждению схемы с оформлением права безвозмездного пользования СНТ «ФИО10»-Федоровка земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, признать недействительным.

03.07.2017 года через канцелярию суда поступило заявление ФИО8 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которое мотивировано следующим.

С 1994 года заявитель имеет в пользовании земельный участок, выделенный ему под садоводство №, с местоположением: 

<

адрес>, утвержденным администрацией Хабаровского района. Право ФИО8 на пользование земельным участком подтверждается списком, государственным Актом о выделении земельных участков для разрешенного использования под постоянное бессрочное пользование организации коллективного сада, государственным кадастром недвижимости, где содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № На земельном участке ФИО8 возведен дом.

Поскольку Постановлением Мичуринского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка с новым кадастровым номером, для предоставления СНТ «ФИО10», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, обремененного правом постоянного бессрочного пользования земельным участком в установленном порядке не прекращено, согласно действующего Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О садоводческих обществах», заявителя никто не лишал права на использование земельного участка №. Полагает, что названным постановлением администрации нарушены его права и охраняемые законом интересы на приобретение земельного участка в бесплатную собственность в порядке приватизации и права на дальнейшее его использование.

На основании изложенного, ФИО8 просит Постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от 23.11 2016 г. по утверждению схемы с оформлением права безвозмездного пользования СНТ «ФИО10» - Федоровка земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, признать недействительным.

24.08.2017 года через канцелярию суда поступило заявление ФИО2 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которое мотивировано следующим.

Заявитель является собственником земельного участка №, с местоположением: 

<

адрес> разрешенное использование: для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

С 1996 года указанный земельный участок находился в собственности и принадлежал на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО14, которой было выдано Свидетельство на право собственности на землю Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оспариваемым Постановлением Мичуринского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка с новым кадастровым номером, для предоставления СНТ «ФИО10», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, обремененного правом ФИО14, а в настоящее время третьего лица, согласно ст.ст. 209, 304 ГК РФ, норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., ФИО2 считает, что названным постановлением администрации нарушены его права и охраняемые законом интересы, как собственника земельного участка.

Кроме того, ФИО2 считает вышеуказанное постановление администрации Мичуринского поселения о предоставлении «ФИО10» испрашиваемого земельного участка, не соответствующим земельному законодательству, Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделу 111 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 г., нарушающим его права пользования, владения и распоряжения, как собственника недвижимого имущества. 

В соответствии с п. 3 части 17 ст. 45 Закона о кадастре, у Управления Росреестра по Хабаровскому краю имелись основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, в связи с тем, что сведения о таком объекте недвижимости уже содержатся в государственном кадастре недвижимости. В государственном кадастре недвижимости содержались сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере -№ с номером кадастрового квартала №. Дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО2 просит Постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ г. по утверждению схемы с оформлением права безвозмездного пользования СНТ «ФИО10»-Федоровка земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, признать недействительным.

Заявления третьих лиц – ФИО7, ФИО8 и ФИО2, заявивших самостоятельные требования, приняты к рассмотрению по существу Хабаровским районным судом Хабаровского края. 

В ходе рассмотрения заявленных исковых требований по существу, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «ФИО10»-Федоровка. 

В судебное заседание не явились третьи лица, заявившие самостоятельные требования - ФИО7 и ФИО8 О времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом по указанным ими в материалах дела адресам. Об уважительности причин своей неявки - суд не уведомили, об отложении слушания дела - не ходатайствовали. Свои интересы доверили представлять ФИО2 на основании доверенностей. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, привлеченный судом к участию в деле на стороне ответчика. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки - суд не уведомил, об отложении слушания дела - не ходатайствовал.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Хабаровскому краю. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом заявлений об увеличении и дополнении исковых требований, поддержал по изложенным в исковых заявлениях основаниям. На вопросы суда о том, где, когда и на каком основании получил земельный участок, сколько времени использует земельный участок под №, о котором указал в своем исковом заявлении – не ответил. Пояснил, что он пользовался земельным участком, расположенным в 

<

адрес>, на который у него не имеется никаких документов, кроме членской книжки, выданной СНТ «Лотос» Федоровка. Ранее его участок считался расположенным на территории СНТ «Лотос» Федоровка, которого больше не существует. В настоящее время вместо СНТ «Лотос» Федоровка образовано СНТ «ФИО10»-Федоровка, и его перестали пускать на свой земельный участок. После чего он подал заявление в Администрацию Мичуринского сельского поселения о согласовании схемы расположения его земельного участка, но ему было отказано по причине полного совпадения местоположения его участка с местом расположения земельного участка, предоставленного СНТ «ФИО10»-Федоровка. Ни до, ни после, он никуда не обращался для оформления документов о праве собственности на свой участок. Доказательств того, что его не пускают на свой земельный участок, не имеет.

В судебном заседании ФИО2, представляющий по доверенностям интересы истца ФИО1, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования – ФИО8 и ФИО7 и выступающий в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, заявленные ФИО1 исковые требования, в том числе изложенные в заявлениях о дополнении и увеличении исковых требований от 24.08.2017 года и от 08.11.2017 года, требования ФИО8 и ФИО7, а также свои собственные, как третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в указанных заявлениях. Дополнительно суду пояснил, что на свое письменное обращение ФИО1 получил отказ от администрации Мичуринского сельского поселения, который считает незаконным, поскольку земли, предоставленные СНТ «ФИО10»-Федоровка не пустующие. Отсутствие координат места расположения земельного участка не означает, что объект не существует. Граждане имеющие земельные участки в ранее созданном СНТ «Лотос», вправе приватизировать их в установленном законе порядке до 2020-2021 года, предварительно поставив на учет. Но они не могут этого сделать, поскольку на основании оспариваемого постановления объект недвижимости уже поставлен на учет СНТ «ФИО10»-Федоровка. У истца и третьих лиц, заявивших самостоятельные требования, не только имеются земельные участки, но на данных земельных участках возведены дома. Когда истец приезжает на свой земельный участок, ему абсолютно посторонние люди говорят, что земельный участок продан, а руководство СНТ никак не реагирует. Земельный участок, который ранее был предоставлен для садоводства тресту «Хабаровскэнергострой», не снят с кадастрового учета, тем самым идёт наложение одного земельного участка на другой. Представители администрация Мичуринского сельского поселения говорят, что все документы СНТ «Лотос-2» потеряны, но у истца есть устав СНТ «Лотос-2» и список членов общества с печатью и подписями. ФИО15 также как и истец, не может попасть на свой земельный участок. Считает, что после признания недействительными постановления № 364 от 23.11.2016г., договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером №, постановки указанного земельного участка на кадастровый учет и аннулировании записи о нем в едином государственном реестре недвижимости, истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, смогут получить свои земельные участки в собственность бесплатно в порядке приватизации. Он лично приобрел свой земельный участок с кадастровым номером № в собственность по Договору купли-продажи у ФИО14, о чем в ГКН имеется регистрационная запись. Границы его земельного участка не установлены, поскольку он не желал этого делать до настоящего времени и считает это своим правом а не обязанностью, но утверждает, что сейчас его земельный участок так же расположен в СНТ «ФИО10»-Федоровка и границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на границы его земельного участка, что нарушает его права и интересы, как собственника земельного участка.

Кроме того, ФИО2, от себя лично и как представитель истца ФИО1 и третьего лица, заявившего самостоятельные требования – ФИО8, отозвал в судебном заседании 21.11.2017г. и просил их не рассматривать по существу, ранее поданные: ходатайство ФИО1 (в лице ФИО2) от 24.082017г., ходатайства ФИО8 и ФИО2 от 24.10.2017г. о назначении судебной экспертизы. Поскольку, им подано 21.11.2017г. «Уточненное ходатайство» от себя лично о назначении землеустроительной экспертизы, которое и единственное он поддерживает и просит разрешить по существу.

Отказ ФИО2 от заявленных ранее ходатайств о проведении судебной экспертизы, принят судом, поскольку это не противоречит нормам действующего законодательства, истец ФИО1 подтвердил в судебном заседании, что так же отказывается от указанного и заявленного ранее от его имени ходатайства. Подтверждение лично в судебном заседании третьего лица, заявившего самостоятельные требования – ФИО8 об отзыве заявленного им ранее ходатайства, не требуется. Поскольку ФИО8 во всех судебных заседаниях представляет ФИО2, наделенный ФИО8 нотариально удостоверенной доверенностью № № от ДД.ММ.ГГГГ., всеми полномочиями и правами, предоставленными законом стороне по гражданскому делу. 

Ходатайство (уточненное от 21.11.2017г.) третьего лица, заявившего самостоятельные требования – ФИО2 о назначении землеустроительной экспертизы, в котором заявитель просил поставить перед экспертом ООО «ГК «Вертикаль» вопрос: «Установить, имеет ли место наложение земельных участков с кадастровым номером № кв.м, предоставленный в безвозмездное пользование СНТ «ФИО10»-Федоровка) на земельный участок с кадастровым номером № (площадью 600 кв. м, собственником которого является ФИО2), в которых они должны находиться согласно сведениям ГКН с их фактическим местоположением» - оставлено судом без удовлетворения, как не обоснованное. Границы земельного участка, площадью 600 кв.м, находящегося в собственности ФИО2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно пояснений ФИО2, данных им в судебном заседании, до обращения в суд, он не желал и не предпринимал никаких действий для установления границ своего земельного участка. Поскольку, в соответствии с требованиями земельного законодательства, границы земельного участка, находящегося в собственности и учтенного в ГКН, должны быть установлены, то назначение и проведение судебной землеустроительной экспертизы по поставленным ФИО2 вопросам, является не целесообразным и необоснованно затягивающим сроки рассмотрения данного гражданского дела по существу. 

Кроме того, ФИО2 не предоставлены суду доказательства невозможности проведения работ по установлению границ его земельного участка до обращения в суд с заявлением в качестве третьего лица, заявившего самостоятельные требования. Доказательств невозможности предоставить все необходимые сведения о своем земельном участке для регистрации их в уполномоченный на то государственный орган в досудебном порядке. А так же, доказательств того, какие права и интересы его, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушены Постановлением № 364 от 23.11.2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» с кадастровым номером №, площадью 157543+/-139 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в безвозмездное пользование СНТ «ФИО10»-Федоррвка, и в чем эти нарушения заключаются.

Представитель ответчика - администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования ФИО1 и третьих лиц - ФИО7, ФИО8 и ФИО2 не признал. Суду пояснил, что в 2016 году в администрацию Мичуринского сельского поселения обратился председатель СНТ «ФИО10»-Федоровка с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. По данному заявлению, в соответствии с нормами ЗК РФ было принято решение – Постановление № 364 от 23.11.2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Позднее, после постановки участка на учет в ГКН, предоставления всех необходимых документов и их проверки, спорный земельный участок был передан по Договору в безвозмездное пользование СНТ «ФИО10»-Федоровка. На земельном участке, который был передан СНТ «ФИО10»-Федоровка, действительно находятся дачи, заборы, дома, но большинство садовых участков давно были заброшены и пустовали, границы ранее учтенного земельного участка не были установлены и на карте кадастрового квартала не усматривались. В связи с чем, препятствий для согласования и предоставления спорного земельного участка СНТ «ФИО10»-Федоровка – не имелось. По его мнению, в настоящее время пользователи земельных участков, расположенных в границах спорного участка СНТ «ФИО10»-Федоровка, которые в свое время не оформили документы в соответствии с нормами действовавшего ранее земельного законодательства, не лишены возможности в настоящее время получить правоустанавливающие документы в установленном законом порядке. Почему не отменен Государственный Акт на право пользования землей 1989 года, не может пояснить, поскольку такие действия в полномочия администрации сельского поселения не входят. 

Представители ответчика СНТ «ФИО10» - Федоровка – ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 и третьих лиц - ФИО7, ФИО8 и ФИО2 - не признали. Суду пояснили, что такие организации, как СНТ «Лотос» и трест «Хабаровскэнергострой» давно ликвидированы и не существуют. Границы земельного участка, на котором ранее располагалось СНТ «Лотос» не были установлены, земельный участок не использовался, дачи были давно заброшены. По просьбе некоторых пользователей земельных участков, которые ранее являлись членами СНТ «Лотос», было создано СНТ «ФИО10» - Федоровка, определены границы земельного участка СНТ «ФИО10» - Федоровка, участок поставлен на учет в ГКН и ему присвоен кадастровый №. На основании Договора, земельный участок с кадастровым номером № передан в безвозмездное пользование СНТ «ФИО10» - Федоровка. Все пользователи земельных участков, которые продолжают ими пользоваться, оформили правоустанавливающие документы на свои участки. Заброшенные участки СНТ пытается оформить и распределить желающим их приобрести. Истец и третьи лица по данному делу не обращались в СНТ «ФИО10» - Федоровка для оказания им содействия в оформлении документов на их участки. Считает, что оспариваемые Постановление и Договор являются законными. СНТ «ФИО10» - Федоровка правопреемником СНТ «Лотос» не является. Никто в СНТ «ФИО10» - Федоровка не возражает и не препятствует собственникам и пользователям земельных участков, расположенных на территории СНТ «ФИО10» - Федоровка, в том числе истцу и третьим лицам, пользоваться своими участками, если таковые у них имеются. Им просто нужно обратиться к председателю СНТ «ФИО10»-Федоровка для оформления доступа на территорию СНТ, поскольку она после установления границ земельного участка общества, была огорожена и охраняется.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю ФИО9, разрешение спора по данному делу оставил на усмотрение суда. Свою позицию по делу изложил в соответствии с предоставленным письменным отзывом на исковое заявление ФИО1

В судебном заседании 03.08.2017 года ФИО8, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, поддержал исковые требования ФИО1 и свое заявление, по изложенным в них доводам. Дополнительно суду пояснил, что был председателем СНТ «Лотос» и является собственником земельного участка №, что, по его мнению, подтверждается Уставом СНТ «Лотос», списком членов СНТ «Лотос», членской книжкой СНТ «Лотос». Свидетельство о праве собственности на земельный участок он никогда не получал и не может его оформить в настоящее время, так как его земельный участок сейчас оказался расположенным в СНТ «ФИО10»-Федоровка и его заняли другие люди, которые в свою очередь утверждают, что купили его. Считает, что действиями администрации Мичуринского сельского поселения и СНТ «ФИО10»-Федоровка нарушены его права и интересы, как собственника земельного участка, который он имеет право получить бесплатно в порядке приватизации на основании Государственного Акта 1989 года. 

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании 03.08.2017 года ФИО16 суду пояснила, что пользовалась лет десять земельным участком ФИО7 совместно с последней. Весной 2017 года они приехали на земельный участок, но охранник СНТ«ФИО10»-Федоровка сказал, что если у них не будет новой членской книжки в следующий раз, то их не пустят. Так и произошло. До председателя и казначея СНТ «ФИО10» - Федоровка дозвониться невозможно, две женщины, которые были на участке сказали, что приобрели его, но никаких документов она у них не спросила. У ФИО7 есть членская книжка на земельный участок, выданная СНТ«Лотос», которого уже не существует. Ей известно, что ФИО7 обращалась в администрацию Мичуринского сельского поселения, где получила ответ, что по поводу своего земельного участка ей нужно разбираться с председателем СНТ«ФИО10» - Федоровка.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании 03.08.2017 года ФИО17 суду пояснила, что она занималась оформлением межевого плана и правоустанавливающих документов на земельный участок ФИО1 В постановке на учет в ГКН земельного участка истца было отказано, поскольку у ФИО1 отсутствуют необходимые документы на земельный участок, не были согласованы границы участка с администрацией Мичуринского сельского поселения и не утверждена схема земельного участка ФИО1 В процессе проведения кадастровых работ по формированию границ земельного участка истца, она узнала, что на земельном участке прежнего СНТ сформирован новый земельный участок и поставлен на учет в ГКН.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел №, №, кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества(в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

Собственник имущества вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ). 

Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 5 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижим имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводилась по желанию обладателей. Указанная статья утратила силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 18.07.2011 N 214-ФЗ).

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", 1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Порядок проведения государственного кадастрового учета до 01.032008г. регулировался Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного закона, государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории РФ до вступления его в силу, является юридически действительным, то есть земельные участки являются ранее учтенными.

Как установлено в судебном заседании, на основании указанной нормы, в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого: 

<

адрес>. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании решения Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № 125 от 09.03.1988 года, госудасрственного Акта на право пользования на землю от 06.07.1989г. № 407726 и решения Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № 250/3 от 15.08.1990 года. Площадь указанного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. Правообладателем земельного участка является Трест «Хабаровскэнергострой», вид права – постоянное (бессрочное) пользование.

С 01.03.2008г. по 01.01.2017г. порядок ведения государственного кадастра недвижимости регулировался Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости"

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. При этом необходимо предоставить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные статьей 22. Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельных участков, при постановке на кадастровый учет, является межевой план. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в межевом плане несет кадастровый инженер, осуществляющий его подготовку (Глава 4 Закона о кадастре, ст. 14.35 КоАП РФ),

Статьей 45 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, и установленного ею принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы, заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты права является требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Статья 60 ЗК РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ч. 1 ЗК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Согласно абз. 2 п. 9 ст. 3 признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона N 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства и государственные акты. 

Как следует из толкования приведенных норм закона, в правовых актах, которые сопровождали земельную реформу и были приняты в период с 27 декабря 1991 г. до 9 марта 1992 г., ничего не говорилось о форме документов, удостоверяющих право граждан на земельные доли. Однако согласно ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года сельскохозяйственному предприятию, земли которого передаются в коллективно-долевую собственность граждан, выдавался акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право собственности на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывался размер земельной доли. Без всякого сомнения, на данный момент самым старым документом, удостоверяющим права на землю, является государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы государственного акта. Во исполнение этого Постановления специалистами Роскомзема была разработана и 9 марта 1992 г. утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Она определяла порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов. 

Государственный акт по форме N 1 должен был выдаваться гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности.

Государственный акт по форме N 2 должен был выдаваться предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 1.8 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 9 марта 1992 г., к государственному акту в качестве приложения выдаются: список собственников при передаче земельных участков в коллективно-долевую собственность граждан земель колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных предприятий (при выдаче государственного акта по форме N 2). Что же касается земельных долей, то право на них должно было удостоверяться справкой, выдаваемой в необходимых случаях по форме, приведенной в приложении N 1 к Инструкции. 

Как видно из содержания п. 1.8 Инструкции, государственные акты предназначались для выдачи не каждому участнику долевой (коллективно-долевой) собственности, а только предприятиям, в чьем пользовании ранее находилась земля. В условиях земельной реформы, когда у миллионов граждан за короткий промежуток времени возникло право долевой собственности, стало неясно, чье же право должны удостоверять государственные акты. Какие-либо дополнительные разъяснения, письма или инструкции, разрешающие эту неопределенность, после 9 марта 1992 г. неизвестны.

В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № 125 от 09.03.1988г., решено изъять из землепользователей птицефабрики «Березовская» земельный участок площадью 16,0 гектаров (пашня), совхоза «Хабаровский» площадью 8,0 гектаров (пашня) и предоставить в постоянное пользование тресту «Хабаровскэнергострой» для организации коллективного сада. Обязать трест «Хабаровскэнергострой» до начала строительства произвести отвод земельного участка в натуре и получить в райисполкоме госакт на право пользования землей. Предоставить на регистрацию устав и проект организации территории садоводческого товарищества. 

Согласно Государственному Акту на право пользования землей серии №, за трестом «Хабаровскэнергострой» в районе с. Федоровка РСФСР, исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета народных депутатов закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 

<

данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для организации коллективного сада. Акт зарегистрирован 06.07.1989 года в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №.

Распоряжением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от 02.06.1989 года, утвержден проект организации и застройки территории СТ «Лотос» треста «Хабаровскэнергострой», площадью 

<

данные изъяты> га, с общим количеством садовых участков 142. 

Согласно Решению Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от 15.08.1990 года, решено изъять из землепользования совхоза «Хабаровский» земельный участок площадью 

<

данные изъяты> гектаров и предоставить в постоянное пользование тресту «Хабаровскэнергострой» для расширения коллективного сада «Лотос». Обязать трест «Хабаровскэнергострой» произвести отвод участка в натуре и внести изменения в акт на право пользования землей.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости с кадастровым номером №, в государственный кадастр недвижимости, на основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, внесены сведения о земельном участке, как ранее учтенном, с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного Акта на право пользования на землю от 06.07.1989 №, решения исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от 15.08.1990 №. Площадь земельного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. Пользователем земельного участка указан - Трест «Хабаровсэнергострой», вид права - пользование. 

Согласно сайту общего пользования Единого государственного реестра юридических лиц, информация в базе данных о действующем ЮЛ - Тресте «Хабаровсэнергострой», отсутствует. Доказательств того, что указанное ЮЛ является действующим, реорганизовано, переименовано, имеет правопреемников и т.п., сторонами в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.08.2017 года №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в 

<

адрес>.

Согласно предоставленных суду стороной истца копий документов, Исполкомом Хабаровского районного Совета народных депутатов (Решением № от 02.06.1989г.) был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Лотос», рабочих и служащих СМТ «Хабаровскэнергострой», которые добровольно объединились в СТ «Лотос» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Хабаровским районным Советом народных депутатов в размере 

<

данные изъяты> гектаров по адресу 

<

адрес> 

Кроме того, 19.08.1999г. Управлением юстиции администрации Хабаровского края зарегистрирован Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос»-Федоровка, на основании Решения № от 02.06.1989г. Исполкома Хабаровского районного Совета народных депутатов. Устав утвержден общим собранием СТ «Лотос» в пос. Федоровка (Протокол № от 13.06.1999г.). Согласно указанному Уставу, СНТ «Лотос» - Федоровка является некоммерческой организацией, учрежденной участниками Великой Отечественной войны, инвалидами, пенсионерами, многодетными и малообеспеченными семьями на добровольных началах. К Уставу приложен список членов СТ «Лотос» пос. Федоровка, в котором указаны: под № – ФИО8 и площадь участка – 800 кв.м, под № – ФИО2 и площадь участка – 640 кв.м,, под №- ФИО7 и площадь участка – 600 кв.м. Сведения о дате и лицах, составивших список – не указаны. При этом, согласно предоставленных суду документов, ФИО2 стал собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного в ст «Энергетик» в районе с. Федоровка и на основании Договора купли-продажи от 25.07.2017г. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО7 и ФИО8, имеют членские книжки СТН «Лотос» - Федоровка. ФИО1 с 30.04.2010г. на уч. №, ФИО7 – с 31.05.2008г. на уч. №, ФИО8 – с 30.06.1994г. на уч. №.

Согласно сведениям, содержащемся в Едином государственном реестре юридических лиц, деятельность юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос»-Федоровка (СНТ «Лотос»-Федоровка), прекращена 15.06.2011 года на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, 13.07.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица - СНТ «ФИО10»-Федоровка.

Согласно Постановлению главы администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.11.2016 года №, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 25.10.2001г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании заявления СНТ «ФИО10»-Федоровка, предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, образуемого в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плате территории СНТ «ФИО10»-Федоровка, находящемуся по адресу: 

<

адрес>

Площадь образуемого земельного участка – 

<

данные изъяты> кв.м., месторасположение: 

<

адрес>

Утверждена прилагаемая схема земельного участка на кадастровом плане территории. СНТ «ФИО10»-Федоровка постановлено обеспечить проведение кадастровых работ указанного земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет. Оформить право безвозмездного пользования земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ. Настоящее постановление вступило в силу со дня его подписания и действительно в течение двух лет.

Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 06.12.2016г. в орган кадастрового учета, обратилась ФИО5 с заявлением № о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с прилагаемыми документами земельного участка. 

К заявлению приложен межевой план б/н от 25.11.2016г. выполненный кадастровым инженером ФИО5. Межевой план подготовлен на основании Постановления администрации Мичуринского сельского поселения, Хабаровского муниципального района, Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В связи с отсутствием оснований для отказа, либо приостановления осуществления кадастрового учета, предусмотренных ст. 26, ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 08.02.2017г. кадастровым органом было принято решение провести кадастровый учет земельного участка. Присвоить земельному участку кадастровый № (данные о ранее присвоенном кадастровом номере – отсутствуют), площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м, (площадь уточненная), разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес местоположения: 

<

адрес>. 

Государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости осуществлен в соответствии с требованиями норм действующего на момент госрегистрации, законодательства, и поступивших в орган кадастрового учета документов.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра по 

<

адрес> и ФГБУ «ФКП Росреестра», на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО10» - Федоровка. Землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № и документы отвода участков коллективного садоводческого товарищества «Лотос», «Энергетик», «Лотос-2», расположенных в районе 

<

адрес> – отсутствуют. Согласно плана землепользования Треста «Хабаровскэнергострой», содержащегося в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № и чертежа земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в межевом плане и кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки имеют одно местоположение на местности. Сведений о том, является ли государственный акт на право пользования на землю от 06.07.1989г. № действующим или недействующим, принималось или нет решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Треста «Хабаровскэнергострой» земельным участком с кадастровым номером № или об отмене распорядительного акта, материалы кадастровых дел в отношении спорных земельных участков – не содержат и сторонами суду не представлены.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.09.2016г. по гражданскому делу № 2-3258/2016 по иску ФИО2 к Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, за ФИО2 признано право собственности на земельный участок №, общей площадью 596 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанным решением установлено, что ФИО2 в СНТ «Лотос» Федоровка в 2010 году был выделен земельный участок № для садоводческих целей. Постановлением Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района № от 20.05.2016г. была согласована и утверждена схема расположения участка №, подлежащего предоставлению ФИО2 Земельный участок № поставлен на учет в ГКН с кадастровым номером № 

Аналогичное решение принято Хабаровским районным судом Хабаровского края 30.08.2016г. по делу № 2-3038/2016 по иску ФИО18 к Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. Указанным решением установлено, что ФИО18 является членом СНТ «Лотос» Федоровка, ей был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Лотос», для садоводческих целей, выдана членская книжка. Постановлением Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района № от 20.05.2016г. была согласована и утверждена схема расположения участка №, подлежащего предоставлению ФИО18 Земельный участок № поставлен на учет в ГКН с кадастровым номером № 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Стороной истца, а также третьими лицами, заявившими самостоятельные требования -ФИО7, ФИО8 и ФИО2, не предоставлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих месторасположение земельных участков, пользователями или собственниками которых являются - ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО2 Как и доказательств того, что их земельные участки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Не установлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

В представленных суду документах отсутствуют также и доказательства, подтверждающие права истца ФИО1 на какой-либо земельный участок, расположенный в 

<

адрес>.

Копии членских книжек и Списки членов СНТ «Лотос» п. Федоровка, прекратившего свою деятельность в качестве ЮЛ 15.06.2011 года, не могут быть приняты судом как доказательства, подтверждающие права пользования или собственности ФИО1, ФИО7 и ФИО8 на какие-либо земельные участки, поскольку не являются правоустанавливающими документами, не содержат указаний на такой документ, государственный акт или документ, приложением к которому они являются. 

Самостоятельные требования третьего лица ФИО2 о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, суд считает необоснованными по ранее изложенным основаниям. А так же, поскольку последним не приведены убедительные доводы и не представлено доказательств, подтверждающих какие именно его права и интересы нарушены оспариваемым постановлением, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и который расположен в ином кадастровом квартале, чем спорные участки с кадастровыми номерами № и №. Как следует из пояснений ФИО2 в судебном заседании, он не предпринимал никаких попыток установить границы своего участка до обращения с заявлением в суд, с какими-либо заявлениями к ответчикам – не обращался и отказа на них - не получал, препятствий в пользовании его участком ему никто не чинит.

Доказательств обратного в судебное заседание сторонами не представлено и судом не установлено.

Ссылки заявителей на ст. 39.1 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ и другие доводы, приведенные в заявлениях и в судебных заседаниях, не принимаются судом во внимание, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. Кроме того, суд считает, что истцом и третьими лицами, заявившими самостоятельные требования, избран неверный способ защиты своих интересов и прав.

Доводы заявителей о том, что используемые ими земельные участки, права на которые они хотели бы оформить, захвачены или проданы иным лицам, как и то, что заявителям чинятся препятствия в использовании указанных ими земельных участков, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и материалах гражданского дела.

Ссылки представителя истца и третьих лиц, заявивших самостоятельные требования – ФИО2 на решения Хабаровского районного суда Хабаровского края, принятые по гражданским делам № и №, не принимаются судом, поскольку указанные решения не имеют преюдициального значения для разрешения заявленных исковых требования по существу по данному делу.

Постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от 23.11.2016г. и Договор безвозмездного пользования земельного участка от 10.04.2017г. №, соответствуют требованиям действующего законодательства, приняты уполномоченным на то органом местного самоуправления и в установленные законом сроки.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что для признания недействительными, не соответствующими закону или иным правовым актам и нарушающими гражданские права и охраняемые законом интересы ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО2 постановления органа местного самоуправления и договора безвозмездного пользования земельным участком - оснований не имеется. В связи с чем, исковые требования о признании недействительной постановку спорного земельного участка на кадастровый учет и аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО10» - Федоровка о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора безвозмездного пользования земельным участком, постановку земельного участка на кадастровый учет, аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости – оставить без удовлетворения.

Заявления третьих лиц, заявивших самостоятельные требования - ФИО7, ФИО8 и ФИО2 к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным постановления органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2017г.

Судья В.В. Чуешкова