Дело № 2-2552/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н., 

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог. В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что на территории Дубовского сельского поселения находится 23 автомобильные дороги общего пользования местного значения по следующим ориентирам: ЕАО, 

<

...> протяженность 0,940 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,240 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,180 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,686 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,990 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,588 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,250 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,190 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,160 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,760 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,260 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,580 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,260 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,3840 км.; ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд между улицей Зеленая и улицей Лесная, протяженность 0,130 км.; ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы 40 лет Победы на улицу Комсомольская, протяженность 0,060 км.; ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы 40 лет Победы на улицу Мирная, протяженность 0,220 км.; ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы Садовая на улицу Заречная, протяженность 0,420 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,520 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,160 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,060 км.; ЕАО, 

<

...> протяженность 0,140 км.; ЕАО, Биробиджанский район, с. Казанка, проезд с улицы Таежная на улицу Клубная, протяженность 0,140 км. До настоящего времени паспортизация их не осуществлена. Отсутствие технического паспорта, определяющего фактическое состояние автомобильной дороги, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизация проводятся по каждой автомобильной дороге в отдельности. Обязанность по паспортизации автомобильных дорог должна быть исполнена органом местного самоуправления. Из информации, предоставленной главой администрации Дубовского сельского поселения, паспортизация автодорог не проводилась в связи с тем, что в настоящее время имеются другие первоочередные мероприятия, требующие значительных затрат. Просит обязать администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанский муниципальный район ЕАО провести паспортизацию вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным выше.

Представитель администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» ФИО1 не возражал относительно удовлетворения иска. Просил установить срок исполнения обязанности – июнь 2019 ввиду того, что значительная часть бюджета муниципального образования будет израсходована в 2018 на организацию проведения муниципальных выборов и выборов Президента РФ. Для выполнения работы по паспортизации дорог необходимо время около трех месяцев при наличии денежных средств около 80 000 руб.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). К содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение» расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью 8,308 км, которые включены в реестр муниципального имущества. Технических и кадастровых паспортов автомобильных дорог не имеется. 

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9 Типовой инструкции).

Аналогичные нормы закреплены в п. п. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение администрацией муниципального образования «Дубовское сельское поселение» обязанностей по содержанию автомобильных дорог. Бездействие указанного ответчика нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

При изложенных обстоятельствах, принимая ко вниманию отсутствие возражений ответчика по существу заявленных требований, суд приходит к убеждению, что иск прокурора Биробиджанского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для проведения работ по паспортизации дорог, суд считает разумным и достаточным установить срок исполнения решения – до 01.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в срок до 01 июля 2019 года провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по следующим адресам:

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,940 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,240 км.; 

-ЕАО, 

<

...> протяженность 0,180 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,686 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,990 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,588 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,250 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,190 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,160 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,760 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,260 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,580 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,260 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,384 км.; 

- ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд между улицей Зеленая и улицей Лесная, протяженность 0,130 км.; 

- ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы 40 лет Победы на улицу Комсомольская, протяженность 0,060 км.; 

- ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы 40 лет Победы на улицу Мирная, протяженность 0,220 км.; 

- ЕАО, Биробиджанский район, с. Дубовое, проезд с улицы Садовая на улицу Заречная, протяженность 0,420 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,520 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,160 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,060 км.; 

- ЕАО, 

<

...> протяженность 0,140 км.; 

- ЕАО, Биробиджанский район, с. Казанка, проезд с улицы Таежная на улицу Клубная, протяженность 0,140 км.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова